今年1月中國大陸啟用M503北上航線，民進黨政府急得跳腳，大罵北京，後果自負。可是，北京使用經國際民航組織通過的航線，到底負責什麼後果呢？民進黨當局有能力要大陸承擔後果嗎？

   民進黨政府近日動員台灣駐外館處，投書當地媒體，指控北京霸凌台灣。民進黨全球告洋狀的目的與飛安毫無關係，只是借題發揮，想吸引國際對兩岸的注意。由於朝鮮半島核武問題吸引了美國的注意力，美國不太關心共軍軍機、軍艦繞台，民進黨想藉著大陸啟用M503航線北上段這個議題，假造台海危機，無非是希望美國分點心思到台灣身上。

告洋狀沒用後，民進黨又藉暫不同意陸籍航空公司申請春節加班機，反制大陸，藉此表達不滿，這卻將使大約5萬大陸台商受到影響。民進黨拿北京沒辦法，只能打自己孩子出氣，讓人看到這個政府雖然精於操作選舉，遇事卻毫無章法。

兩岸不再有對話機制

兩岸情勢非比尋常，如果是一般鄰接的兩個地區有新航線，大概不會出現像現在這樣氣急敗壞的反應。2015年1月兩岸在「九二共識」下，有正常對話管道，雙方在協商M503時，台北向北京當局表達我方疑慮，爭取彼此諒解，所以M503北上段才暫緩生效，大陸將航線西移6海里，延後啟用。大陸也同意若啟用，會事先通報台灣路線、機型等。2015年3月29日，南下航線啟用。

大陸這次啟用M503北上航線未與台灣當局事先協商，是因蔡英文上台以來，拒絕承認「九二共識」，造成兩岸中斷對話管道。民進黨政府表面上說是反對有前提的協商對話，實際上是不願意接受「九二共識」，更具體地說，是反對「九二共識」中的一個中國。

民進黨的強硬態度，把「九二共識」的模糊空間都給消滅了。這樣一來，兩岸對話於焉中斷，不要說是民航航線的開通，最近中共軍機、軍艦在台海周邊頻繁的訓練任務，都讓台灣可以感受如波浪襲來般的壓力，可是面對這樣的情況，陸委會除了一句「後果自負」之外，提不出任何具體作法。

美國不理會台當局立場

然而，民進黨當局的強硬態度，在國際上無法引起共鳴。美國國務院僅僅用匿名的方式，向台灣媒體表達敦促兩岸協商談判，希望兩岸雙方不要片面改變現狀，顯示美方仍保持敦促兩岸談判的態度。畢竟M503是國際民航組織通過的航線，若引起糾紛，那只是兩岸雙方能否彼此諒解，有無溝通管道的問題，美方不可能介入擔任調人。

民進黨敢放言後果自負這樣的強烈態度，但它有多少斤兩採取對抗行動呢？陸委會只是吹口哨壯膽罷了。態度強硬需要堅定的立場與具體果敢的行動做後盾，民進黨政府有嗎？

60年前的國府比今天強

60年前的國民黨政府，比現在的民進黨政府窮，部隊與裝備都很貧乏，可是那時的國府人窮志不短，就是有辦法能夠在兩岸對峙當中，讓對方後果自負。

1954年6月台灣周邊海域發生陶普斯號事件，這是一艘蘇聯運油船，在呂宋島與台灣之間的巴士海峽航行時，遭到台灣海軍兩艘軍艦攔截扣留。國府在1949年遷台後，就宣布封閉大陸沿海港口，禁止各國船艦運補中國大陸，一旦有船隻被發現，我海軍軍艦就會扣留，這引起不少海事糾紛，但國府面對國際壓力仍不以為意。陶普斯號運油船不僅被扣留，還被海軍帶回高雄港，後來更將這艘運油船編入我海軍艦艇序列，艦名改為「會稽」。

這起事件引發蘇聯反彈，美國也感到非同小可，美國國務院對台灣施壓，要求台灣釋放人船，但是國府當局不放就是不放，蘇聯與美國面對國府強硬態度束手無策。台灣為何能夠抗拒美國政治壓力，原來扣留蘇聯船艦事件幕後有美國人介入。

以當時國府海軍貧乏的海洋觀通監偵能力，要抓捕外國船艦極為困難。這些外國船艦的動態，其實來自美國中情局，國府扣留船艦的態度強硬，也是因為中情局支持國府這樣做。過了好幾個月，美國國務院才曉得有這麼回事情。

1950年代的國府，敢叫那些跑去大陸的國際船艦後果自負，是因為國府積極的封鎖海岸行動，造成北京當局很大壓力，只好讓各國要前往中國大陸的船艦，都避免經過台海周邊，以免被國府扣留。

60年前的國府與現在的台灣政府，條件可謂有天壤之別，但那時就是能夠說到做到，現在的台灣當局卻總是言詞上很激烈，行動上畏畏縮縮。

兩蔣時期人窮志不短

蔣中正雖然在內戰敗給了中共，但在政治方面，仍然比現在的蔡英文高明多了。蔣中正讓台灣與中情局建立積極的合作關係後，最大的好處就是可以平衡國務院對台灣施壓。

美國國務院從抗戰以來，就經常扯國府的後腿，即使國府到了台灣，仍不時在幕後牽制國府。蔣中正、蔣經國兩人多年來運用中情局，與美國白宮直接通上話，避開了美國大使館、國務院對國府有偏見的官僚，可以直接清晰地向白宮傳達訊息。

美國因擔心被台灣捲入世界大戰，反對國府反攻大陸，但台美在大陸情報工作上始終保持合作關係，這使雙方軍事合作關係更加緊密，也強化了雙方的政治關係。1970年代尼克森總統上台後，因為美國戰略改變，與台灣的合作才降低，但即使在美軍逐漸撤出台灣之際，在台北近郊負責對大陸情報業務的美軍樹林口基地，仍是最後一批撤出的人員。

不該讓台商承擔後果

當年國府因為爭取到中情局的合作關係，加上果敢行動、堅定態度，才能夠無懼於強權威迫，對抗國際壓力於一時，能讓那些無視於國府警告的國家付出代價，承擔後果。今日民進黨政府對大陸啟用合法的國際民航航道，雖高聲嘶喊「後果自負」，卻讓人看破手腳，只會潑婦罵街。而美方對此事只敢偷偷摸摸用匿名方式對台灣媒體放話，希望兩岸積極協商談判，不要片面改變現狀，顯然美國並不以為這是很嚴重的問題，但也不希望兩岸為此肇生爭端。

M503是北京向國際民航組織申請通過的航線，如果南下段幾年來都沒有問題，何以北上段就會有問題？這條航線從大陸內陸延伸到了海上，更靠近敏感的海峽中線，但仍然在上海飛航情報區範圍內，北京當局本來就可以自由裁量如何運用，無須與台北當局協商。如果說那條不具有任何國際法地位的海峽中線，那麼神聖不可侵犯，就請台灣當局拿出力量去維持，而不是只靠一張嘴巴。

過去窮困的國府都有堅定戰鬥意志，可以逼迫共軍戰機不敢出海，現在台灣在民進黨政府剝削退伍軍人的待遇下，不要說軍隊沒有戰鬥意志，更沒有人想從軍了。

民進黨的後果自負，結果是台商要承擔後果，豈非好笑？更何況台金，台馬航線，飛進上海飛航情報區，也從來沒有獲得對方的同意。

（作者係資深媒體人）