其實,自1945年以來,東西方的冷戰就一直未曾稍歇,其中經過1990年代初東歐的遽變與蘇聯的解體。以目前克里米亞的情勢觀之,美俄雙方的對峙確實可能高潮迭起。
1954年,蘇聯共黨第一書記赫魯雪夫將克里米亞劃歸烏克蘭至今剛好60年,而當地居民半數以上是俄裔。自3月16日克里米亞的公投結果可以看出,絕大多數的當地居民確實希望回歸俄國。18日當俄國總統普丁簽署同意克里米亞歸屬的公文之後,他曾向俄國國會議員等相關人士發表長篇動情的演講,並獲得熱烈的反響,其支持度高達78%。由此可知,克里米亞回歸俄國已成定案,俄羅斯的大國影像也再度浮現。
在月前烏克蘭的動亂中,傾西派獲得歐美相當的支持,因而導致相關國家在推翻亞努克維琪政府之後就無法脫身,否則難以自圓其說。但以美國與歐盟國家的立場觀之,由於歐洲對於俄羅斯的能源輸出依賴性較大,因而在立場上顯得躊躇難定,訂下一些不痛不癢的制裁方案。其實,美國的反應也不遑多讓。因為若下重手,必遭俄方反彈,比如沒收西方國家在俄國的資產,那將引發惡性循環,後果難料,這也是雙方都不願見到的。
在此當兒,中國大陸的角色值得關注。日前美國曾在聯合國安理會提案,期盼認定克里米亞的公投無效,自然遭到俄國的否決而未能通過,而大陸並未情義相挺,以棄權票交代了事。但基於大陸與俄國之間的友好關係,雙方勢必有所諒解,因為北京難以支持分離主義,況且不干涉內政也一直是中共外交政策的圭臬。由此觀之,北京只能暗助俄國,但這也將成為普丁總統的支柱。
綜合言之,此次烏克蘭/克里米亞的事件,確實可以看出西方與俄國之間的角力,這將會是雙方鬥智與鬥力的一個高潮,後續的發展十分令人憂慮。尤其烏克蘭的外債高築(約300億美金),西方國家的援助形同杯水車薪,心餘力絀,幫助有限,因而這也可能導致新一波的國際債務危機。面臨這種情況,相關各方都在自我節制,期盼能光榮下階,因此這種相互對峙的情況,可能還會持續一段時間。
(作者係政大國關中心歐美所所長)