賴清德上任後的第一支箭，「公務人員全面調薪3%」，台中市長林佳龍順勢加碼，連同臨時人員也調薪3%。但行政院以六都財政穩健為名不予補助。此事考驗著賴清德如何說服六都首長，也看林佳龍如何與中央交手。

   台中市議會民進黨團首先發難為市府抱不平，呼籲中央應一體適用，不該懲罰「財政模範生」。其實媒體更關注的是，林佳龍與賴清德的互動，不斷暗指兩人有瑜亮情節、林的最大假想敵是賴清德。「賴神」掌行政院，等於在民進黨中幾位有意搶攻2024總統大位的中生代中，搶先拿到入場券，尤其有媒體報導，林佳龍對賴清德所屬的新潮流派系反彈甚大。林佳龍則在第一時間強調，全力支持蔡英文的決定。

報導林佳龍反彈甚大的是《鏡週刊》，文章指出：「小英6月間主動找賴清德接任閣揆，消息在黨內傳開後，各派系均有不同反應，不只新系內部意見分歧，以台中市長林佳龍為首的『正國會』系統反彈最大。」該報導9月6日見刊後，林佳龍快速透過新聞局長卓冠廷回應，除了強力否認「正國會反彈」，也重申支持小英的決定，支持賴院長擔任閣揆，請各界勿散布不實傳言云云。

林佳龍從政資歷豐厚

林佳龍雖比賴清德晚一屆當選市長，但從政資歷豐厚，在府院都歷練過，擔任過國安會諮詢委員、行政院發言人及行政院新聞局長，尤其他是「台灣智庫」的創辦人之一。該智庫不僅擬定執政方針，也培育了不少人才，目前台中市政府內幾個重要的局處首長，例如經濟發展局長呂曜志、建設局長黃玉霖、民政局長周永鴻等，皆是智庫培養出來的政務官。

林佳龍還是「正常國家促進會」的實質掌門人，從民進黨的「游系」轉型而來，在縣市長中，林佳龍之外，北台灣還有基隆市長林右昌；立法院內有陳亭妃、蔡適應、高志鵬、吳琪銘、劉建國、劉櫂豪、楊曜等立委，人馬雖不及新潮流多，但有足夠的實力與之分庭抗禮。

然而，細看2016立委選舉結果，民進黨在台中拿下4席，包括立法院副院長蔡其昌、立委黃國書、張廖萬堅、何欣純，全屬新潮流系，尤其是「中霸天」蔡其昌還曾與林佳龍競逐過2014年市長選舉黨內提名，要說林佳龍在台中自己的地盤被新潮流包圍，其實也不為過。

陳菊份量左右江湖事

「賴清德入主行政院」的傳聞已久，但之前賴一概否認，府院人士被問到此議題也都在第一時間說「絕無此事」。倒是賴先表明不願為民進黨去選新北市長，被批評有可能失去搶攻2024大位的機會。那時媒體認為，如果排除南二都的陳菊、賴清德，台中市長林佳龍與桃園市長鄭文燦二人，最能代表中生代競逐2024。

大約一個月前，蔡其昌在某個私人場合聊到此事，他很客觀地分析，「賴清德究竟想去哪？」蔡其昌說，嚴格來講應該是「蔡英文怎麼想？」蔡英文還沒有做好最後的決定，賴清德當然不能主動表態。

當然，這部分還牽涉到南霸天─高雄市長陳菊。陳菊之前多次表示倦勤，要把機會讓給年輕人，接近陳菊的人士分析，「倦勤」不代表不管江湖事，陳菊不想北上接閣揆，但她絕對有份量給蔡英文意見。賴清德確認接閣揆後的發言中，特別感謝陳菊，由此可見，陳菊在這波高層人事決策中，有一定的影響力。

尊蔡讚賴但不放棄機會

反過頭來看林佳龍，當蔡英文宣布「林下賴上」後，林佳龍在接受媒體訪問時提到，從與蔡英文、林全的互動中確定會換閣揆，但何時換？換誰？則非他該問的事。

林佳龍一再肯定蔡英文的決定，林說：「總統一定有她的高度在看人事調整，而不會陷入到黨派個人層次的算計，我們接受她的領導，各就各位。」他在稱讚賴清德時這樣說：「賴清德市長當上行政院長，是累積到一個程度，他在台南市已經連任，國家的人才在每個階段會發揮他的功能。」對於他自己，林佳龍則如此自許：「我也期待在政壇上累積到一定的條件能夠做事，這都是國家的資產。」這些發言，除了一貫效忠蔡英文，也為他自己的未來明確表白，只要有機會，自然不放棄。

在兩岸關係部分，賴清德出任行政院長可能更難施展，林佳龍未來則可在2018台中世界花卉博覽會，以及2019東亞青年奧運會這兩大國際盛會，學柯文哲在雙城論壇、世大運上的巧妙發言與動作，好好施展一番。

不過，不能避談的是，林佳龍未來若真要爭大位，勢必要先過賴清德這關，「神」與「龍」終究要對撞，而兩人能否在目前或未來的位置上，在兩岸關係的發展做出對全台2,300萬人最有利的決定，也會對他們能否取得大位，有關鍵性的影響。

(作者係資深媒體人)