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談川普給拜登的遺產|張麟徵 在 Facebook 上分享!

 

李本京教授新近出版《傳奇─爭議:川普與分裂之美國》一書,獲致贈,但囑交書評一篇,不勝惶恐。個人既不做美國研究,也沒在美國讀書,評論一個美國專家的著作,未免強人所難。但老友軟硬兼施,只能忐忑受命。

 

本京教授畢生研究美國政治與外交,功力絕非等閒。這是一本十分應時的書,因為川普在美國與世界掀起的驚濤駭浪,讓世人目瞪口呆,特別是兩岸中國人,對川普更別有一番愛恨情仇。本京教授適時在此書中全面地為大家分析:川普究竟是怎樣的一個政治領袖?為什麼能在美國異軍突起?美國社會究竟出現了什麼問題?川普對美國現狀與中國的認知為何?為何對長期與美為敵的俄羅斯與朝鮮青睞有加?對中國大陸則無比憎恨?為何打壓大陸不遺餘力,寵愛台灣不計原則?川普為何對盟友也不假辭色?他的團隊主要人物為何,對川普政策究竟有何影響?凡此種種都有解說。

美國內部階級與族群分裂

川普之所以異軍突起,實拜這幾十年美國內外環境變化所賜。首先,美國在蘇聯崩解後躍居全球老大,但卻不思如何持盈保泰,反而在全球各地不斷發動戰爭,製造顏色革命,把世界搞得天翻地覆,把美國自己也折騰窮了。其次,在全球化之下,美國將賺錢少的苦活累活都轉包給開發中國家去了,自己只專注在倒騰金融,研發創新等賺大錢的遊戲,以及發展尖端軍備等項目上。以至於國內實體工廠紛紛關門,原來屬於中產階級的藍領工人,失業的失業、減薪的減薪;而金融、科技、軍工界白領則賺得盆滿缽滿,貧富差距拉大,社會上怨氣沖天。

作者指出,這批長期遭受美國兩黨建制派忽視的低學歷、老白男工人,對美國的精英政治極其不滿。2016年大選時,這批人突然在川普身上發現了政治寄託。川普想法和他們相似,主張築牆堵移民,反全球化、反自由貿易、反多邊主義、毀棄對美不利的條約、退出相關國際組織,打擊聲稱「偷」走美國工作、技術、「搶」美國錢的中國大陸,不再讓美國盟邦搭便車等。這些主張,使這批藍領老白工人立即成了川普的鐵粉。川普言語粗俗、作法魯莽、利益掛帥,強調美國例外、美國優先…,這一切都太合這批人的胃口了!2016年這批人將川普送入白宮,2020連任雖然功虧一簣,但川普還是獲得了7,400萬張選票。這些選票可能助川普捲土重來,是民主黨的隱憂。

川普與川粉的出現,反映了美國社會一個難解的課題,那就是多重分裂,特別是族群與政黨的分裂。美國從建國時就是一個白人至上、種族主義當道的國家,歧視印地安土著、黑人、亞裔等有色人種,對這些人的殺戮、奴役、虐待司空見慣,至今殺害黑人、亞裔的情事還層出不窮。作者在本書中用了很大的篇幅,特別凸出論述與分析了華裔美國人,在美國生存發展的艱辛。從地位低賤的華工,到今天躋身美國上流社會政界與學術界重要職位,他們對美國各方面的貢獻,讓人不得不喝采。這些華裔本應是中美溝通與合作的橋梁,但在中美強烈對峙的今天,我們對這些楚材晉用的華裔美國人也不無感慨與保留,希望他們在效力美國時,也能考慮到真相、公平與正義。

政黨與意識形態分裂

政黨與意識形態是另一種分裂。政黨政治下,各政黨為了爭取執政權天生對立,只是這種對立在今天的美國格外凸出。共和黨與民主黨關係一向緊張,日益分化撕裂的社會,使左右兩黨的激進派變得更為激進,甚至與其本黨同志也出現深刻矛盾。這是一種深化的雙重對立與分裂,加劇了政黨政治的複雜性,減弱了可操作性,使政治關係更加惡質化。

美國社會的多重分裂本就存在,但川普率直而無遮掩的將自己的立場公之於天下,確實加深了分裂。川普特立獨行,不同於一般政客說一套做一套,他表裡如一。他撕開了美國的假面,讓世人看到美國內部政治各種齷齪、糾結、對立、撕裂、假仁假義與自私自利。也讓世人了解美國在國際上的各種論述主張,都是美國利益掛帥下的鬼話連篇。美國主張「基於規則的國際秩序」,其標準是以是否合於美國利益而定;美國眼裡沒有國際法,美國本身就是國際法;美國的一切主張都是雙標,僅適用於美國以外的所有國家,不含美國,因為「美國例外」。

川普外交重點鎖定中國

作者花了很大的篇幅討論川普的外交政策,一方面是川普對盟友的背叛,如拋棄自由貿易、多邊主義、毀約退群、進行戰略收縮、要求盟國增加軍費負擔、課徵盟友額外關稅。另一方面是鎖定中國為最大敵手,對宿敵俄羅斯與朝鮮卻眉來眼去。

川普之所以將外交重點鎖定中國,是因為他認定後者是美國最大的威脅,這是美國第一次遇到一個全方位的對手,其實力在可預見的將來甚至會超越美國,美國必須要在中國成氣候前將之成功壓制。所以川普毫無包裝地祭出對中國的貿易、科技、文化、外交、軍事全面打壓;介入台灣、香港、新疆等中國內政問題;插手南海、釣魚台爭議;將美國疫情蔓延歸責於中國,聲稱病毒出自武漢,要向中國究責索賠。其無理可喻令人嘆為觀止!

川普只是一個政治素人,雖然對內政外交有想法,但要將這些想法化為政策,採取行動落實,還是要有一個團隊來操作。作者在此處特別闢了一個章節,介紹川普團隊中的四大天王,即白宮策士班農、外貿顧問納瓦羅、國安顧問波頓及國務卿蓬佩奧。這些人都屬反中的極端鷹派,雖然在不同時間進入或退出川普政府,但對川普政府的影響一直存在。作者有條理的、詳細的分析了這些人的背景,他們對中國的看法、敵意與作為,使讀者更能了解川普對中政策行動的根源,這是其他類似書籍中比較少見的。

美打台灣牌引發台海危機

作者也指出,在川普打出各式各樣的對中牌中,最危險的就是「台灣牌」。川普任內通過許多涉台法案,對台軍售10次,金額高達182.3億美元,不時派出高官訪台。這些不斷切香腸、踩紅線的作為,讓兩岸與中美關係急速惡化,台海軍情危機不斷升高。

川普最冒險的一次作為是在卸任前一周,派美國駐聯合國大使克拉芙特訪台,在大陸軍方的警告下,川普及時喊停,否則後果很難想像。這樣的對中政策,讓中國沒有選擇,不得不直面美國的挑戰,中美走入修昔底德陷阱成為不可避免,全面對抗因之展開。

總的來說,這是一本值得一讀的好書,能讓讀者了解,川普治下的美國,其內政外交何以突變。弄懂了其中緣由,讀者更可以判斷與理解拜登上台後,在川普遺留的陰影下,拜登內政、外交的走向與脈絡。

內政上,美國原本多重分歧的社會,經川普四年肆意挑撥,撕裂更形深化,尤其是在族群、移民、政黨對立等情況上。拜登政府只擁有國會些微多數,上述分歧,將使白宮在預算、法案、稅改、人事任命等議案上遭遇困難,使其內政改革舉步維艱。

拜登「遏中」手段將更多元

外交上「遏制中國」是川普給拜登留下的重要外交遺產,由於這是當下美國分歧社會的唯一共識,拜登必然會延續下去。加之,拜登本人對中國,無論體制或領導人都無好感,所以競爭與對抗或會更激烈,就算合作,其中亦不乏競爭與對抗的影子。美國強烈感受到來自中國體量與發展速度的壓力,可能將使拜登對中遏制手段,較川普時期更為多元與激烈。

拜登也繼承了川普的戰略收縮政策,從阿富汗撤軍,盡量從中東事務抽身。只有在看待同盟關係上,拜登擺脫了川普的政策束縛,致力彌補裂痕重重的同盟關係。不過,川普已揭露了美國自利的本質,盟友看清美國的真面目,了解在捍衛美國利益上兩黨立場相同,只是手段有別,這使拜登的修好政策平添阻力。何況政黨輪替不能排除川普本人,或其接棒者捲土重來的可能,到時候又是另外一番風景。因此盟邦在與美國交好的政策上當然都要留一手,未必亦步亦趨。

經過長年對外用兵、反恐、金融危機,美國國力已大不如前。二戰後美國親手所建的國際秩序早已破損不堪,經川普這一番折騰,更是屋漏偏逢連夜雨,拜登致力恢復舊有國際秩序的努力,恐怕很難功不唐捐。川普與拜登都想透過壓制中國崛起,維持美國搖搖欲墜的霸權,在此政策上,兩人只有路徑選擇的差異,沒有本質的區別。但美國如今國力式微,中國發展勢頭有自身動力與願景的驅動,不會受外力打壓改變。那麼,壓制中國恐怕也只是一場徒勞的掙扎。

 

(作者係本刊主筆、台灣大學名譽教授)