中國大陸與美國之間的「新型大國關係」，雖在兩國內部尚有論辯，但其雛型似已成形。3月24日，習近平與歐巴馬在荷蘭海牙會面時，就表示「中方願同美方一道，始終堅持建構新型大國關係正確方向」 。

對此趨勢特別敏感的是日本。基於美國是日本戰略最大的靠山，中國大陸則是日本保守勢力的眼中釘，因此，日本向來以強化「美日同盟」來牽制中國。不過，如果拿還沒譜的中美新型大國關係和實質的美日同盟對照，日本可能既無奈又吃味。

「新型大國關係」逐漸成形

    美國前國務卿季辛吉、前國家安全顧問布里辛斯基均提倡過中美兩國一起處理世界問題的「G2論」，中國沒接受，可是，大陸自己推的「新型大國關係」卻越來越有影子。

2010年5月24至25日在北京舉行的第二輪中美戰略和經濟對話，大陸國務委員戴秉國就說過，「中美兩國作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，應當……共同建設21世紀積極合作全面的中美伙伴關系，開創全球化時代不同社會制度、文化傳統和發展階段的國家相互尊重，和諧相處、合作共贏的新型大國關係」。這是新型大國關係首次在公開場合亮相。

2012年2月15日，大陸國家副主席習近平在華府美國友好團體歡迎午宴上演講時，也講到「中美關係站在新的歷史起點上。我們應該……努力把兩國合作夥伴關係塑造成21世紀的新型大國關係」，且提出可在四個方面共同做出努力：持續增進中美相互理解和戰略信任、切實尊重彼此核心利益和重大關切、努力深化中美合作互利共贏的格局、不斷加強在國際事務和全球性問題上的協調合作。同年5月在北京舉行的第四輪中美戰略、經濟對話會議中，大陸國家主席胡錦濤、國務委員戴秉國皆有一起推動新型大國關係的提議。同月訪美的國防部長梁光烈亦有類似的發言。

2013年3月，大陸第12屆全國人大一次會議上，國務院總理李克強明言「不認為大國之間的糾紛是不可避免的。我們正在構想同歐巴馬政府推進樹立新型大國關係」。而新型大國關係正式成為習近平與歐巴馬會談的議題，則是2013年6月7日及8日，習歐兩人在加州農場的長談。

由於2013年4月26日，大陸外交部發言人華春瑩首次將釣魚台也列為核心利益之一，因此，日本後來一直緊密探詢美方對「尊重彼此核心利益」的反應。日本認為，是中國大陸「花時間」、「周到地操作」新型大國關係。11月20日，美國國家安全顧問賴斯在華府演講中，表明願與中國構建新型大國關係的意向。今年3月24日習近平、歐巴馬在荷蘭海牙會面時，習也說「新型大國關係正確方向」。

安倍親信護主失言

反觀美國和日本，安倍晉三首相去年12月下旬參拜靖國神社，美國歐巴馬政府表示失望，這事在國際間激起的湧浪，至今依然四散。安倍的親信、首相助理衛藤晟一2月中逕自在youtube上，反批「美國（對安倍參拜靖國神社）表示失望，倒不如說我們才感到失望，美國為何不重視同盟國日本呢？」唯恐波及美日關係，該youtube很快被刪除，但這畢竟是美日同盟「發炎」的徵兆之一。

安倍政府內幾乎沒什麼人檢討衛藤的不對，內閣官房長官菅義偉僅強調「那不是政府的看法」，顯然許多人都「心照不宣」地認同衛藤，不過，日本媒體還是普遍認為衛藤公開說了不該公開說的話，是「失言」。

早在1月時，自民黨總裁特別助理萩生田光一公開講「美國共和黨政府時代不會這樣找麻煩。因為是歐巴馬總統才會如此說」，這種話其實比衛藤的說法更嚴重，但沒有人覺得有問題。或許是因衛藤為政府官員，美方不可能任由具官方身分者批評美國而不管。

 美國對安倍參拜的表態，相信最光火的應該是安倍。有日媒透露，安倍曾對身邊的人抱怨「歐巴馬政府完全沒有戰略，那樣說會助長中、韓的反日攻勢，反而只會升高東亞的緊張。一點意義都沒有」。安倍從不反省其作為何以讓中、韓不快，卻怪美國的批評有利於中、韓？日本還覺得委屈：小泉純一郎首相任內六度參拜靖國神社，美國未對日本講過一句不滿，中國當時更有邁向強大的問題，這次美國的處理分明是「雙重標準」。

《紐約時報》2月19日社論論斷，安倍欲變更憲法解釋，以行使集體自衛權是危險的。美國政府、大媒體連番說安倍的不是，日本實在是怒在心裡口難開。

TPP「夥伴」硬碰硬

參與「泛太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）談判，是日本在政治、軍事之外，另一拉攏美國的手段。未料，談著談著美日反而成了談判中最嚴重的僵局。

TPP關稅談判中，全部的貿易商品裡面，可呈現「自由化比率」的撤銷關稅品項比例，是最大的重點之一。目前「參加國家很多至少達到95％，推估因情況尚可提高到98％」。不過，日本政府堅持要力守稻米、小麥等「重要5項」裡全部586個品項的關稅，則自由化比率只達到93.5％。要達到98％，「重要5項」裡，是除稻米、甜味資源作物之外的397個品項都必須撤銷關稅。

日本政府、執政黨的如意算盤是，2010年度，沒有進口的234個品項——乳製品106項、小麥58項、牛、豬肉25項、甜味資源作物23項、稻米23項撤銷關稅，這樣可壓低對日本農業的影響，自由化比率推到96.1％。日本政府認為，如此就能實際上守住參眾兩院對「重要5項」的決議。可是，想向日本市場增加出口農產品的美國、澳洲，要求的水準更高。

今年2月18至20日，在東京舉行的美日關稅協議會議，美國強烈要求日本撤銷牛、豬肉、乳製品的關稅。迄今美國輸日的牛肉，稅率高達38.5％，每年仍有700億日圓的出口額，一旦撤銷關稅，將比日本生產的牛肉便宜很多，屆時出口額自然會更可觀。日本撤銷牛、豬肉的關稅，自由化比率為94.6％。

2月22日美國貿易代表傅洛曼（Michael Froman）與日本TPP相甘利明會談，兩邊走平行線上，沒有進展。美國對日本固守「重要5項」，再三要求撤銷關稅，日本頗感為難。會後傅洛曼表示「雖還有鴻溝，但持續對話」，甘利更是表情嚴肅地表示「雙方的落差尚未填平，會持續談判」。

目前美國毫無讓步的跡象，畜產業界、汽車業界等許多業界團體均表達了類似意向。在國會中，賦予美國總統概括權的《貿易促進授權法案》（Bipartisan Trade Promotion Authority Act of 2002，簡稱TPA）修正案審議，因顧慮TPP會影響美國就業率，而終止了。簡言之，美日的立場都很強硬。

自從中國大陸大步發展，日本就想看中美之間因西藏、新疆、南海、人權等問題爭吵，甚至對立的好戲。2月21日，歐巴馬在白宮接見達賴喇嘛，日本注意到，談話內容沒對外公布，場地也不是正式會談的橢圓形辦公室，而是在地圖室（有非官方的味道）。美國國家安全會議 (NSC) 發言人海登 (Caitlin Hayden) 表示，美國承認西藏是中國領土、反對西藏獨立的立場沒有改變，「將持續籲求中國政府恢復與達賴喇嘛或其代表對話，不要設下（恢復對話的）前提條件，以作為降低緊張關係的方法」。日本有評論謂，大陸這次的反應跟前兩次（2010年2月、2011年7月）一樣，顯示中美關係良好，現在雙方均認識到中美關係的重要性。日本也認為，美國批評大陸的人權問題只是點到為止；在指責大陸東海、南海行動言詞醒目，內容卻了無新意。

日嫌美挺得愈來愈沒勁

現任美國駐日大使甘迺迪（Caroline Kennedy）去年11月15日赴日任職時，日本給予空前盛大的歡迎接待，隨後大陸宣布畫設東海防空識別區，日本極寄望甘迺迪能講些什麼，結果只有一句「美日持續密切合作」。

今年1月，甘迺迪在回答《朝日新聞》採訪時，表示對安倍參拜靖國失望；同月18日在自己的推特（Twitter）上，對日本和歌山縣太地町的捕殺海豚活動，寫道「美國政府反對捕殺海豚。捕殺海豚的不人道甚令人憂慮」。3月6日接受日本廣播協會NHK訪問時說，安倍參拜靖國造成區域混亂，沒有建設性，而且使中日、日韓關係惡化。日本政界保守右翼人士對甘迺迪，由當初的歡迎變成「感冒」，且修理她是「外行外交」。

美國揹負巨額的財政赤字，殃及軍費，而慣於躲在美國保護傘之下的日本，認為美國似乎在逐步放棄世界警察角色，越來越「內向」，挺日本也挺得越來越沒勁了。尤其，沒有任何條約、協議約束的中美新型大國關係，卻成了當今國際政治的主旋律，難怪日本會有人焦慮，是不是「美日同盟」空洞化了？要被中美「新型大國關係」吃掉了？

（作者係本刊主筆、台灣日本綜合研究所總編輯）