8月15日下午4時50分左右，台灣各地陸續傳出大跳電災情，包括台北、新北、桃園、新竹、台中與高雄都出現跳電情形，中油聲稱是人員操作天然氣電動閥失誤導致全台大停電，造成大潭電廠六部機組跳脫所致，各大都會區紅綠燈也跟著跳電，缺乏號誌指引，引起交通大打結，交通意外頻傳，民眾受困在電梯內，驚恐萬分。台電進行分區限電，影響全台近668萬戶停電，成為台灣有史以來第三大停電，顯示出電力孤島的台灣關鍵基礎設施高度脆弱。

這次全台大停電並非偶發事件。2016年6月2日一場持續兩小時的豪大雨，將桃園國際機場弄得裡裡外外都進水，地下停車場竟然如同一條小溪，還漂浮著旅客的行李箱，上千名旅客塞在路上，機場癱瘓運作將近數十小時，讓國際人士看笑話。又例如，2014年高雄市前鎮區與苓雅區發生丙烯氣爆炸事件，32人死亡與300多人受傷；2005年因颱風造成石門水庫原水濁度飆高，衝擊北部地區民生與工業用水，危及科學園區運作；2006年恒春地震，造成屏東中華電信枋山海纜斷裂，不只中斷網路與通訊服務，也妨害了亞太地區金融服務系統。

關鍵基礎設施(Critical Infrastructures, CIs)包含電力系統、供水系統、交通系統、資通訊系統、金融銀行系統、重要政府機關、緊急救護與醫療系統等。發生天然災害（如地震、颶風、海嘯、洪水等），或人為恐怖襲擊（如金融失序、工安事件、爆炸、縱火、電力中斷、網路入侵等）時，關鍵基礎設施扮演著重要角色。因此，近年來，先進國家投入相關研究，運用風險分析(Risk Analysis)與各種模擬及方法論，確保政府在面臨天災或人為破壞時，能維持各項民生設施供應，經建設施正常營運，這已成為全球各國政府施政的主要任務。

台灣不論在工業生產、商業交易、或日常生活上都高度依賴電、水、能源、交通、資通訊網路、金融等設施，這些設施或系統一旦因天然災害或人為破壞造成中斷，對整體社會的運作和安全勢必產生極大的衝擊與傷害。

此外，台灣重大關鍵基礎設施由民間介入市場操作的趨勢愈來愈明顯，例如石油市場（如台塑石油）、電力市場（和平電廠）、天然氣市場、化學原料製造（李長榮化工管線）、交通系統（高鐵、捷運、航運）、資通訊系統（如中華電信、遠傳電信）等等，其安全防護恐將更難控制。如何訂出一套關鍵基礎設施的安全運作體系，對社會公共安全給予最大保障，並顧及國家經濟發展，將是重大的挑戰及課題。

(作者係中央警察大學副教授)