美國退出TPP後，TPP重新以CPTPP問世。台灣向來以外貿為成長引擎，加入區域經濟合作利多於弊；政府應深入瞭解CPTPP最新發展進程。另一方面，面對中國大陸崛起，重啟兩岸經貿協商刻不容緩。

   本屆在越南峴港舉行的亞太經合會(APEC)甫結束；其中，最受關注的應是，環太平洋11國經貿部長就TPP正式達成原則性協議，並發布共同聲明：新架構下的TPP更名為「跨太平洋夥伴全面及進步協定」(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)。

馬政府任內希望「排除障礙、調整心態、八年入T、能快就快」，蔡政府也以加入TPP為其重要的施政目標。但川普一上任即簽署行政命令，正式宣告美國退出歐巴馬政府所主導的TPP，實現在競選期間的承諾。這決策不僅讓成員國一時手足無措，特別是對戮力於選前讓國會通過TPP的日本首相安倍情何以堪；也讓台灣失去加入TPP的機會，難免失望。但勢隨時轉，如今TPP改頭換面成CPTPP，但少了美國，台灣該如何因應？

CPTTP對台影響不容小覷

有道是：「知己知彼，百戰百勝」。首先要瞭解，沒有美國的CPTPP與原TPP有何差異？誠如川普所言，TPP其實是美國對成員國大幅讓利，是一種不公平貿易，會造成美國大量勞工失業。因此，他上任後改採雙邊貿易談判模式，以美國利益優先。如表所示，包含美國在內的TPP 12，GDP占全球37.5%，但美國GDP(2013)又占TPP 12的59.74%；少了美國的TPP 11，其GDP僅占全球的13.6%；遠低於RECP（區域全面經濟夥伴關係）的30.6%及FTAAP（亞太自貿區）的57%，影響力大不如前。

又TPP 12成員國占台灣貿易額約35%，但TPP 11僅剩25.25%；準此以觀，台灣若加入CPTPP，效益雖大不如前，但對台灣經貿影響仍不容小覷。

知己知彼百戰百勝

其實，不管是多邊，或是雙邊貿易協定，對台灣經貿都有一定好處。TPP對台灣的影響在於，全球各國或區域之間彼此簽署自由貿易協定已成為趨勢，降低關稅或排除非關稅障礙，對於仰賴外貿的台灣，勢必產生一定衝擊。原TPP包含台灣重要貿易夥伴美國、日本、加拿大等，台灣若能加入，其利益不言而喻。而CPTPP中雖無美國，但日本、新加坡、馬來西亞及越南等4個會員是台灣前10大貿易夥伴，台灣加入CPTPP，將有利以外銷為主的製造業拓展市場。

TPP原是高標準、高品質的貿易協定；是否接受新會員入會採共識決，要加入有相當的難度；而CPTPP仍維持原高標準，但特別強調協定範圍的廣度。目前，CPTPP會員國同意以原先TPP為基礎，但暫緩實施20項條款，讓協定進行更順利，預估2018年下半年新協定有望生效。簡單而言，CPTPP比原來TPP標準寬鬆，台灣申請加入時，對產業來說比較好調適，也比較容易達到標準。只是，台灣要加入，必須瞭解CPTPP內容、做好法規調適、排除內外障礙，積極行動。

重啟協商刻不容緩

最新一期德國《明鏡》周刊，封面只出現「醒來」的漢語拼音「Xing lai!」，封面文章則以「覺醒的巨人」為題，並用不少篇幅介紹中國大陸在政治、經濟、科技、文化和足球等領域的發展，儼然已成為「超級大國」，呼籲西方必須「醒來」，別再自我陶醉、自我迷戀而不思進取，警示意味濃厚。其實，該覺醒的應該是台灣。中美是當今世界唯二GDP逾10兆美元規模的超級大國。習近平所倡議的「一帶一路」戰略及FTAAP，已獲全球許多國家認同及參與，未來在全球自由貿易將有更多的話語權及影響力。

據悉，中國為向川普亞洲行表示善意，商務部將於明年舉辦首屆進口博覽會來擴大進口，另外也將降低部分日用消費品的關稅來增加消費品進口，並藉以刺激進口、減少貿易盈餘；而在川普訪中期間，中美企業家共簽署15份經貿合作文件，總金額更高達2,535億美元。令人憂心的是，中美的經貿擴大合作，對台灣企業將產生轉單的利空效應，台股應聲下挫，無非已透露警訊。

近日，有台灣創投大老提及，「一帶一路」是前瞻、全面、精密的戰略規劃，從基建開始做起，迅速向前推進，而所有東南亞國家也全力和大陸配合。相較之下，台灣「新南向政策」卻缺乏清晰的藍圖，亦無實際的步驟，又未與中國戰略聯盟，台灣實在很難在此有所作為。若然，則蔡政府的「親美遠中」及新南向政策將是困難重重。

筆者以為，習近平在十九大談話已釋出對台善意，「堅持一個中國原則和九二共識，推動兩岸關係和平發展，加強兩岸經濟文化交流合作」。「問渠那得清如許，為有源頭活水來」，蔡政府何不也溫柔回應，重啟兩岸經貿協商大門，讓兩岸經貿活水源源不斷？

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)