美國近年頻頻叫嚷航行自由，但65年前則是另一套標準，當蘇聯與東歐船隻開往大陸時，美國幕後指揮國府軍艦扣留，對蘇聯的抗議置若罔聞。該事件迫使中共派戰機護航，引發事端，也間接促成共軍決心攻占一江山。

1954年，國府海軍扣留蘇聯油輪陶普斯號(Tuapse)的整起事件並不是國府主動，而是美國總統艾森豪與國務卿杜勒斯幕後主導的陰謀，由艾森豪授意杜勒斯提供台灣情報，鼓勵國府扣留蘇聯貨輪，讓台灣成為美國鬥爭蘇聯的傀儡。

60多年後，許多關於陶普斯號事件的文件解密，已有多項證據顯示，國府海軍在公海攔截蘇聯船隻，完全是美國白宮一手導演的陰謀，台灣成了美蘇明爭暗鬥的棋子。

美國藉國府制裁共產國家

1949年6月26日，國府在國共內戰期間宣布大陸沿海閉港措施，海軍艦艇在台海與大陸東南沿海扣留開往大陸的船隻，韓戰期間因台海中立化，國府暫停任務，1953年國府又向美國表達擬實施扣留開往大陸船隻的政策。

根據美國中情局解密的1954年6月25日文件，國府宣布閉港後，最初抓獲大陸籍船隻約30萬噸，將這些船扣留在台灣。1950年5月，國府自舟山、海南島撤退，閉港任務退縮到大陳島、金門海域間，最南到汕頭海域。

1953年1月28日，國府向台北的美國海軍武官提出恢復在浙江、福建沿海攔截船隻的計畫，艾森豪在2月宣布台海解除中立化，國府海上攔截行動持續增加，英國商船受害多，當年8月英軍在台灣海峽增派皇家海軍艦艇護航英國船隻。

1953年10月4日，國府扣留波蘭8,300噸油輪普拉卡號(Praca)，這是國府首次在台灣以東海域執行攔截任務。這次任務由美國策動，也是美國協助台灣扣留共產國家船隻的開端，由於國府早在1949年就開始閉港任務，重新恢復攔截活動，外人不清楚台灣扣留這些船隻已發生微妙變化。其一是任務不限於狹窄的台灣海峽，其二是美國提供這些船隻方位的具體情報，國府不費吹灰之力，就可以在茫茫大海中抓捕到這些船隻，從而打擊大陸與共產圈國家。

在普拉卡後，11月7日、11月10日、12月13日、12月14日，1954年2月14日、3月29日、4月5日、5月13日等發生多起英國與波蘭船隻遭到國府攔截，其中5月13日波蘭5,028噸的輪船，是第二起在台灣以東400海浬處被攔截扣留的。一個月後，就發生了陶普斯事件。

白宮指使國府攔截蘇輪

冷戰時期，美國為了鬥蘇聯，許多陰謀都來自白宮，國務院系統不知情，美國政府經常發生左手不知道右手在幹什麼的事情，陶普斯事件就是其中一例。

退休外交官沈錡曾任蔣中正的英文翻譯，根據沈錡的日記，1954年2月12日上午，總統府開會，美國駐華大使藍欽提出今後海上截船及沿海突擊的工作，由中情局所轄西方公司，轉請美軍顧問團處理，這項方案通過後，中情局代表杜根退席。

據美國國務院解密檔案，艾森豪在6月16日打電話給杜勒斯，告知他看到了杜勒斯針對蘇聯油輪航向大陸的備忘錄。杜勒斯說，美國不派機艦圍捕海上交通，而是鼓勵國府去做，因為理論上他們還處於內戰狀態。我們高空的飛機看到這些船，告訴蔣中正這些船的位置，讓他攔截這些船，蔣中正沒有足夠能力偵察與有效的封鎖。艾森豪在聽完杜勒斯的說明後，同意提供台灣美方所掌握的情報。

這項情報由中情局轉達，不是美國大使館，沈錡日記記載，6月19日上午，蔣中正接見西方公司負責人強斯敦，蘇聯油輪三艘最近運油經過香港，似有駛往廈門及上海的模樣，美方望我政府加以攔截。沈錡的記錄，與艾、杜兩人的通話記錄，可以佐證台灣扮演的傀儡角色。

國安會現任秘書長李大維的岳父池孟彬，正是執行扣留蘇聯油輪的兩位海軍艦長之一。根據池孟彬的口述歷史，6月22日，他擔任艦長的太康艦與丹陽艦自左營出港，他們所接到的任務區域是北緯19度31分，東經120度32分，與北緯19度50分，東經120度30分之間。池孟彬回憶，顯示蘇聯船隻的動態被密切掌握，但整件事情還不僅止於此，美方全程掌握了攔截任務。

中情局解密檔案中，6月25日呈給副局長的報告提到，池孟彬執行攔截任務時，美軍觀測機就在上空監視，回報時間是6月23日7時40分（台灣時間15時40分），國府海軍人員準備登上陶普斯號，這個敘述與池孟彬後來回憶，派員登船，將陶普斯號開回高雄的時間相差不遠。

後續的情況發展顯示，美國政府內部步調不一，24日沈錡日記，外交部接到美國大使館勸我們不要拘扣蘇輪，大使館的態度顯然與中情局完全相反。

中共護航意外擊落民航機

蘇聯對這件事情非常不滿，但根本不理會台灣，直接找上美國抗議。7月1日中國駐美大使顧維鈞與杜勒斯會談，根據國務院中國科科長馬康衛所記錄兩人談話，杜勒斯向顧維鈞開玩笑說，你們這麼搞，可能會讓你們捲入戰爭。9日，杜勒斯去電美國駐華大使館，請大使館交涉釋放人船，國務院認為國府行為沒有任何國際法依據，要藍欽緊急向外長葉公超轉達。葉公超說，他自始就反對這件事情，可是蔣中正聽其他顧問的話。

果不其然，杜勒斯的玩笑話不幸言中，只不過，不是發生在兩岸之間，而是美國與中共的軍事衝突。幾個星期後，共軍戰機在海南島外海將香港國泰航空班機意外擊落，緊接著美軍航母來到失事海域，又與共軍交火，美軍擊落兩架共軍戰機。

中情局解密檔案有一份7月13日白宮國安會的簡報，說明從6月24日開始，船隻保險費從1%提高到5%，3艘大型蘇聯油輪困在新加坡長達兩星期，另外航行中的3艘改變了航海計畫，這6艘船加上陶普斯號，大約是蘇聯遠洋油輪總噸位的三分之一。

台灣扣留陶普斯號，造成蘇聯與共產國家很大的壓力，中共也必然有所因應，當時中情局掌握情報，7月10日後，貨輪大都停往廣州黃埔，蘇聯列寧格勒號油輪在米格15的嚴密護航下駛入珠江，中共也調派戰機到海南島護航。7月23日，海南島外海首次出現共軍飛機，共軍誤認國泰民航機是國府的轟炸機，將民航機擊落，緊張情勢頓時升高。

北京很快就發現犯了錯誤，趕忙向英國道歉賠償，但美國還是利用這起事件，派遣航母到海南島尋釁。國務院檔案顯示，7月25日杜勒斯打電話給參謀首長聯席會議主席雷德福，雷德福說，他命令航母要自我防衛，但不要積極追擊共軍，避免闖入中國領空。杜勒斯卻不以為然，他認為，就算追擊到中國大陸領空或水域，也應該允許。比起杜勒斯的好戰，艾森豪態度比較保留，艾森豪說，他不希望美方衝太過，質疑美國戰機是否應該為了求戰，闖入中國大陸領空。最終艾森豪仍然被杜勒斯說服，同意美軍採取必要手段保護自己。

艾森豪同意美軍追擊共軍，美軍兩艘航母26日抵達現場，美軍飛機低飛對鄰近海域航行中的波蘭貨輪拍照騷擾，一旁護航的砲艇向大陸呼救，共軍緊急出動兩架戰機，但一架馬上被美軍擊落，另一架於追擊中，在海南島近岸水域被擊落。

美研判中共將打國府外島

美軍與共軍劍拔弩張，白宮國安會7月29日簡報提到，中共後續可能會攻擊國府控制的外島，華東地區共軍的力量足以隨時攻占大陳島與馬祖。

1955年1月，大陳島前沿的一江山遭共軍登陸占領，國府隨後也被迫從大陳島撤退，這也使得台灣封鎖大陸港口的範圍縮小到台灣海峽當面。

美國幕後鼓動台灣扣留蘇聯油輪，製造國際糾紛，直到8月19日，國務院官員才真正弄清楚，後面是由美國指使，國務院遠東事務助卿羅勃森當天給杜勒斯的備忘錄，提到美國情報支持國府扣留蘇聯船隻的任務。羅伯森說，在陶普斯號獲釋前，美國應暫時停止提供有關共產國家船隻航向與位置的情報給國府。

艾森豪與杜勒斯兩人商量出來的計謀，國務院系統並不清楚，等到雙方發生空戰，造成無辜客機傷亡，事情鬧僵，才搞清楚是怎麼回事。蔣中正決定扣留蘇聯油輪，承受很大的國際壓力。這些蘇聯船員後來被釋放，部分在台灣與美國的策動下叛逃美國，大都改名換姓混入美國社會。美國為了自己的政治利益，利用蔣中正，蔣中正不論外界怎麼說，都沒有抱怨美國內部政策不一，也沒有拖美國下水，只不過國府後來被迫放棄大陳島，實是得不償失。

(作者係資深媒體人)