新南向政策辦公室正式成立，美國在台協會大聲說好，但真的好嗎？

從國際局勢來看，美國不斷聯合東南亞國家抵制大陸，自然樂見台灣搞新南向，遠離大陸、減少對大陸的依賴。台灣願意充當國際局勢角力下美國的棋子嗎？

以台灣的立場而言，隨著全球消費需求下降、製造產業銷售下滑，產業轉型成為各國重要的課題，但「中國製造2025」與「德國4.0」已經對接，在大陸「互聯網+」與「VR+」的興盛下前景無限，而台灣呢？

新南向，若只將東南亞定位為廉價勞工地域，台商可以投資設廠生產製造，那麼與20年前台商赴深圳有什麼區別？產業升級與轉型何在？更何況，語言文字習慣都不同，溝通困難，比在大陸還糟。過去南向政策失敗很大的原因在此。

若是將東南亞定位為市場，民進黨說，要將東南亞視為「台灣內需市場的延伸」，那麼不妨笑一下，哪一個市場會比中國大陸大？馬雲說，大陸的內需市場未來是美國的三倍，如果美國的內需市場在20世紀足以帶動世界經濟，那麼未來帶動世界經濟的，不是中國還有誰？

選前民進黨曾主張要將台灣水果和農產品行銷東協，拋開水果到當地價格更低的問題，他們難道不知，東南亞產水果最多？

若要將東南亞定位在新創或網路事業，大概沒有一個國家對創業的扶持有大陸這麼高；大陸沿海城市開給台灣青創的優惠政策遠勝於東南亞任何一個國家。捨大陸而近東協，道理何在？

若僅是參與東南亞的網路事業呢？比如東南亞最大的網路銷售和購物電商平台Lazada，確實鮮有台灣賣家，然而，阿里巴巴一舉以10億美元收購，成為其最大股東；再比如GrabTaxi，業務覆蓋印尼、越南、泰國、菲律賓等六個國家、近30個城市，建造了東南亞地區規模最大的用車網絡，已被大陸的滴滴快的投資3.5億美元，並在大陸的領導下，結合了美國的Lyft、印度的Ola，聯盟對抗Uber。東南亞跟大陸與世界的接軌，遠比台灣人想的要快要多，人家在打世界盃，台灣參一腳的本錢是？

有人說，不論是勞力、市場、新創，台灣的錢多，可以投資東南亞，他們一定熱烈歡迎。真的嗎？2015年東南亞各國吸引外資的成就都比台灣高，動輒幾百億美元，台灣大約和柬埔寨差不多，40億美元。台灣拋出新南向，除了親近美國的菲律賓回應，其餘各國都沒有聲音。

台灣想疏遠大陸而跟東南亞走近，同一時間，大陸在昆明聯合東協十國召開外交部長會議。台灣想要南向投資基礎建設、擴大海上貿易，但海上絲路跟亞投行已是當地的最佳選擇，東南亞難道會拋棄中國大陸選擇台灣？企業不笨，該往哪走清楚得很。

東南亞取代不了大陸，新南向只是為遠中的政治考量，而非經貿規劃，不，等了半天，民進黨的新南向就是開放觀光簽證，讓東南亞旅客前來，人數和金額都不及陸客的1/20。嗚呼哀哉！

（作者係台大政治學研究所碩士生）