中美在台海周邊似乎玩起了膽小鬼賽局，美日峰會更加激化情勢，但和平的台海情勢才符合美國的最大利益，最容易達成的方式就是促成兩岸復談，這必須是民進黨回到一中框架之內，陶德來訪似乎觸及了這個議題。國民黨要小心，再不改變，便會成為唯一的輸家。

拜登上台之後，對中國大陸不假辭色，雖不如川普時期粗暴，但有「川規拜隨」的現象，力道綿密，頗出乎選前各方期盼之外，令大陸反應激烈，台海情勢緊張程度有上升趨勢，與南海、東海連成一氣，台海一時間成為世界級焦點，也成為三海連動的中心部分。美方多次嚴詞警告，也反映出已感受到情勢壓力的實況。

擺足「膽小鬼賽局」的架式

台美在3月26日簽署了「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，「當天共20架共機（2架運8反潛機、1架空警500、4架轟6K、10架殲16、2架殲10、1架運8技偵機）侵擾台灣西南防空識別區」；4月4日，美國航空母艦羅斯褔號打擊群進入南海，美驅逐艦穿越台海，4月12日「共機連續11天進入西南海域，並在當日創25架次的新高。」

陶德銜拜登之命14日訪台，「共軍2架殲16戰機下午侵擾台灣西南防空識別區」，大陸海事局14日發布航行警告，於15日至20日，在廣東沿海南澎列島附近海域進行實彈射擊演習。

大陸派出軍機赴台周邊的針對性頗強，有美方動作越大，反應強度越大的現象，有意較勁，美國在各方表態上也不示弱，這頗有點兒玩「膽小鬼賽局」的味道，但都在雙方謹慎的控制範圍內，真正目的不在於比誰大膽，敢於對撞不怕死，有可能只是中美雙方彼此摸底的一系列動作。

4月16日，美日領袖聯合聲明公開提到台灣、香港、新疆、釣魚台、南海議題，若依前面的事態邏輯，大陸應有更激烈反應。

陶德率團來訪有多重目的

兩岸情勢新的發展莫過於拜登派遣至交、前聯邦參議員陶德率團於4月14日訪台，用意何在，各方諸多揣測，也有不同的解讀。卜睿哲14日表示，陶德等人此行可能是讓台灣安心，並讓台方理解拜登政府的政策和立場，是一種對台灣再保證的姿態。

陶德被拜登稱為最好的朋友(single best friend)，份量不可說不重，但如果美方想要在官方體系上加強與台灣交流，應該可以派出高階官員來訪。但這次來的是拜登私交最好的朋友，不是官方代表，可見拜登在官方交流的途徑上要蓋帽子，但同時給中共發出信號，不要忽視它對台灣議題的重視。

其次，陶德這次是不是帶來了嚴肅議題或信息，美方會不會擔心派出的人份量不夠，不足以彰顯其嚴重性？這些都要後續觀察。若真是如此，重點應該不在軍事合作，因為在這方面台灣根本被美方牽著鼻子走，他們下令就是了，台獨政府求之不得。美方在拜登上台後多次公開表達兩岸應恢復對話，陶德這次來，是否就是要談這回事？這對民進黨是一項天大的難題。

總之，陶德這次所負任務應超出卜睿哲的推測，應有嚴重事情要與民進黨政府洽談，同時，來探底了解台灣情況，作為拜登擬訂對中戰略時重要的參考之一。

美方在考量讓兩岸對話

美國的對中戰略雖尚未出爐，無論如何，在「一個中國政策」下，一個和平的台海情勢才能令美方減輕負擔，而且不會公親變事主，有更大的操作靈活度。兩岸如果一直不能公開對話，就會不斷激化對抗的力度，台灣的力度需要美方的支撐才能勉強維持，可能美國也算過了這筆帳，其實是划不來的。

4月14日，拜登宣布駐阿富汗美軍將於今年9月11日前全部撤出時表示，美國每年花費數十億美元將數千名士兵駐紮在一個國家，「對我和我們的領導人來說沒什麼意義」。他並且說：「美國軍人不應該被用作其他國家交戰方之間的談判籌碼」。如果這是拜登對美國發動戰爭經驗的總結及基本立場，為何美軍將來要介入台海可能爆發的內戰？顯然機率不高。如美國不希望見到台海爆發戰事，就必須有和平且有效的方案，陶德此行可能就涉及此事。

據了解，陶德訪問團4月15日在與台灣朝野立委會面時提了三大問題，依序是：(一)國民黨目前對「九二共識」立場是什麼？(二)目前台灣民眾、特別是年輕人，對兩岸問題的看法如何，對台海發生危機可能性有多高的認知？(三)美國與台灣最重要的議題是什麼？

依在場的羅致政所言，美方代表「反而是花較長時間討論九二共識」。所謂的「九二共識」就是關係到兩岸對話的基礎，排在第一順位提問且時間較長，可見美方對此頗為重視。看起來，美方確實在認真思考如何讓兩岸開啟對話的問題。這對民進黨是一大巴掌與挑戰。

當然，純就客觀可能性而言，不能排除美方在了解台灣內部對「九二共識」的看法後，對「一中政策」做出調整，掏空「台灣屬於中國的一部份」，作為美方的籌碼。但這麼做，只會提高美方捲入戰爭的風險，與自阿富汗完全撤軍的邏輯恰恰相反，機率應該不高，或縱有調整，程度應極為有限。

只能在兩個「一中」做選擇

拜登一再強調振興美國內部建設、民主與人權在日後美國對中政策中的重要性，這些必須要有一個和平的外部環境，否則難以為功。如今東海、台海、南海情勢日趨緊張，台海為重中之重，狀況特多，應最令美方擔憂。但對美國而言，這也是最容易使力之處，因為民進黨政府向美國一邊倒，只要美國堅持要他們做什麼，應是言聽計從，唯恐不周。

台海的動盪是民進黨放棄兩岸關係與「去中國化」造成的，只要兩岸能公開正式復談，甚至政治對話，情勢就能穩定。這對民進黨是一大挑戰，但美方若清楚認知到，維繫台海和平符合自身的最大利益，也最省事，所付成本最低，這似乎是必然要走的一步。若真到了那一天，民進黨恐怕擋也擋不住了。

兩岸要復談，只有一個可能情況，就是民進黨必須接受普世的一中事實。這有兩個可行的版本，一個是「兩岸同屬一個中國」的事實，一個是以美國馬首是瞻的「一中政策」。

民進黨只能在這兩個版本中擇一，如果認為「兩岸同屬一個中國」是大陸首先提出的說法，心裡有忌諱，那麼，美國的「一中政策」同樣在《中美建交公報》中載明「台灣是中國的一部份」，而且還有「美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」，是不是更犯忌諱？看起來，還是「兩岸同屬一個中國」的事實比較中性好用，而且可以避開民進黨一向反對與討厭的「九二共識」。

國民黨靠邊站的風險升高

目前或一兩年內，除非有大意外出現或兩岸復談，中國大陸、美國與蔡政府都基於內部因素會激化情勢，至少這方面的潛能很大，能有所發揮者只有國民黨。若要在今日的情勢中發揮積極且正面的作用，國民黨必須離開自李登輝以來的路線。

國民黨必須考量到一種可能性，如果美國基於自身的利益，以各種方式促使民進黨重新開啟兩岸正式對話，國民黨就只能靠邊站了，而且永遠會被紅綠繼續夾殺，既搶不到發言權，又得不到台灣民眾的支持，將是兩岸博奕中唯一的輸家。屆時，黨內人心更加渙散，甚至出現再分裂。

為國民黨計，應該趕快開啟黨內兩岸路線公開大辯論，別再異想天開地要靠「一中各表」搞模糊，模糊是有實力者才玩得轉的把式，國民黨目前是兩岸間最脆弱者，只有根據事實，提出旗幟鮮明與符合事實基本面的論述，才能把話說進人心，調動民心，妄想搞模糊，以小博大，只會讓自己糊掉。

(作者係本刊主筆、政治評論員)