2015年 2月 20日，印度總理莫迪前往與中國有主權爭議的藏南地區（印度稱「阿魯納恰爾邦」），參加建邦日活動，並為一條新修的鐵路線和發電站剪綵，引發中國大陸強烈不滿。

當天，大陸外交部發言人華春瑩表示，大陸政府從不承認「阿魯納恰爾邦」；中國堅持透過談判，公平合理地解決兩國邊界問題；在邊界問題解決之前，不要採取任何使邊界問題複雜化的舉動，以維護兩國關係良好發展；印度此舉既不利於雙方妥善解決和管控分歧，也不符合兩國關係的發展大局。

2月 21日，大陸外交部副部長劉振民約見印度駐華大使康特，表達印度執意安排領導人前往爭議地區活動，損害了中國領土的主權和權益，蓄意凸顯兩國在邊界問題上的分歧。

過去幾十年來，中印兩國在喜馬拉雅山脈地區的領土邊界劃分上一直有爭議，並曾經在1962年發生過短暫的中印邊界戰爭，而有關邊界問題引發的緊張情況至今仍時有發生。中印的土地爭端涉及三大塊區域：

（一）東段是中國的藏南地區，即印度所謂的「阿魯納恰爾邦」，中印兩國都宣稱藏南地區屬其領土。中國認為，目前由印度占領的83,743平方公里阿魯納恰爾邦地區全部屬於中國的領土，尤其是位於藏南的藏傳佛教聖地達旺。這個歷史古鎮在1962年中印邊界戰爭時期曾一度被中方占領過。

（二）西段是中國新疆阿克塞欽地區(AksaiChin)，面積約37,250平方公里。 AksaiChin是突厥語，意思是「中國的白石灘」，係指印度西北邊境的克什米爾地區，印度則聲稱該地區是其領土。阿克塞欽地區的歷史一直含混不清，過去英國在印度的殖民當局和西藏、滿清帝國似乎沒有精確劃界的需要。進入現代國家階段之前，國際疆界大多如此。在西部的劃界需要，與19世紀英國和俄羅斯在中亞地區的擴張和對抗有關。英國擔心俄羅斯在該地區有圖謀，所以建議將喀喇昆侖山口作為邊界，以便在新疆和印度之間設立緩衝區。

1880年代初，中國和印度同意將喀喇昆侖山口作為邊界的標記。1890年代中期，中國認定阿克塞欽是中國領土。1899年英國向滿清政府建議，整個阿克塞欽地區屬於中國，邊界要按照喀喇昆侖山脊劃分。這其實就是今天的中印控制線，但中國未對上述建議做出回應。倘若當時中國做出回應，就不存在今天中印關於阿克塞欽地區的爭議。

 （三）中段是達旺等幾千平方公里區域。中國不接受印度在1951年占領東北邊界的達旺，因達旺並非印度從英國殖民當局手中繼承的土地。印度聲稱占領達旺時，中國未做出任何表示，構成國際法上默認既成事實的「默許」(acquiescence)。其實當時國共內戰尚未結束，大陸又忙於應付朝鮮戰事，故無力顧及達旺，決非默許。而且，當時達賴喇嘛的西藏政府曾向印度提出抗議。達旺的門巴族同中部西藏人的差別，還不如康藏、衛藏、安多的差別大。如果中國政府能解決西藏問題，達賴喇嘛返回西藏，將會極大幅度地削弱印度在東部爭議領土的談判地位。

鑒於美國遂行其亞太再平衡戰略，將戰略中心東移，遏制中國崛起。2009年起，美國邀請印度參加美日聯合軍演。2011年，美、日、印三邊戰略對話，擬將印度、澳大利亞融入《美日同盟》，制衡中國。

日本外相岸田文雄於2015年1月中旬訪問印度新德里時，故意挑撥離間，指稱阿魯納恰爾邦是「印度的領土」，中國外交部立即提出抗議。去年9月初，莫迪訪問日本，普遍被認為是印、日兩國試圖聯手抗衡中國在亞洲地區日益增強的影響力。

中印兩國就邊界問題舉行過14輪會晤，都未能達成共識，但確立了一項政治原則，就是「雙方不打」。2013年10月23日，中印兩軍簽署《爭議邊境防衛合作協定》，重點是維持邊界地區的「和平與安寧」。中印兩國都知道衝突無助於解決問題，也不符合各自的根本利益，但解決的前景依舊同以往一樣渺茫。這可能也反映了中印兩國對各自未來發展的預期。中國基於對未來崛起充滿信心，不怕擱置爭端，而印度則擔心同中國綜合國力的差距會不斷拉大，未來在領土爭端中將面對更強大的中國。

分析人士認為，中印領土邊界問題會處於長期擱置的狀態，雙方達成共識的機率很低。原因一是爭端面積太大，二是雙方立場相差太遠，三是兩國在領土問題上都不願意讓步，因為依據中印兩國的法律，政府無權就領土歸屬問題片面做出決定。

(作者係本刊主筆、政大外交學系兼任教授)