美國在台協會主席莫健直批，美國軍艦常態泊靠台灣的提案非常困難而危險。冷戰時期，全球美軍協防部隊與駐在國屢生爭訟，且難憑具體協定判處美軍刑責，台灣豈能在無邦交的狀態下同意美艦來台？

美軍協防竟淪為瘟神

    美國長期提供強大保護傘，是歐亞盟友同意退讓部分主權，隱忍美軍軍紀欠佳的主因。奈何美軍形象一直遭到詬病，原本聞聲救苦、除暴安良的「俠士」，屢因車禍肇事、酗酒鬧事、毀損搶奪，強暴殺人等刑案，並帶來性病及毒品流行，而自毀形象，淪為刁蠻粗魯的「瘟神」。

何以美軍協防駐兵之處，必有反美聲浪？除民族主義排外心理作祟外，美軍頤指氣使的優越感，與不對等締約的特權，更讓友邦大嘆「作美國朋友，比作美國的敵人更痛苦」。

2007年4月，日本右翼雜誌SAPIO指出：美軍占領日本期間劣行昭彰的文件保存於「特高警察」紀錄中，該組識歸駐日盟軍總部管轄，至1945年10月4日解散。

前述機密文件曾遭沒收並運往美國，1973年12月始歸還日本典藏於國立公文書館。檔案厚達377頁，蒐錄盟軍總司令麥克阿瑟8月30日抵日本起，至10月4日解散為止的全部美軍非法行徑：強姦案幾與美軍進駐同步發生，警察被打得遍體鱗傷，搶走配槍。對一般民眾更無所不搶，連木屐都不放過。

1945年底，美國占領軍達35萬人，招募7萬名慰安婦應付需求，另有大量私營妓院。其後，逾四分之一美軍感染性病，次年3月，麥克阿瑟才下令禁止涉足妓院、慰安所和其他賣淫場所。

2000年4月「尼米茲號」(USS Nimitz)加油兵岩士唐(John E. Armstrong)涉及七宗妓女遇害案，他曾隨艦到過香港、新加坡、泰國、日本、南韓、以色列和夏威夷等地。2001年8月「星座號」(USS Constellation)及另四艘軍艦泊靠香港六天，登岸的6,500名官兵消費總金額多達4,000萬港幣，酒吧生意增加了五成。

日、韓反美情結難解

美軍與琉球民眾關係一向緊繃，二戰炮火造成11萬軍民喪生，戰後46,000名駐日美軍中的三分之二集中在琉球，駐日美軍用地75%設在琉球，而琉球面積僅佔全日本的1%。

1996年3月，強暴一名12歲女童的三名美國士兵，遭那霸地方法院分別判處7年與6年半徒刑，百姓在法院外面拉出標語：「滾吧！這裡是人的地域，畜生老美滾開！」(Keep Out！This Area is People’s Zone, Animals(Americans) Get Out！)，美國總統柯林頓為此道歉，但同年9月美日磋商，依舊無法撼動美軍的地位，僅修訂刑事司法管轄權的相關程序。

2006年6月，日本橫濱地方法院以搶劫殺人罪，判處橫須賀基地「小鷹號」航母一等航空兵威廉無期徒刑。這是依據1995年修訂「駐日美軍地位協定」之後，首次於起訴前，將嫌犯引渡給日方審理。日本在維護司法管轄主權方面，再次比亞洲其他國家領先。

對大韓民國而言，美國是高高在上的「解放者」，曾是軍政管轄的實質「占領者」(1945-1948)，又是經濟的「援助者」，近年來則演進為雙邊合作的「賣家與買家」關係。

韓國獨立不久，1950年6月25日即爆發焦土大戰；為請美軍協防，於臨時首都大田簽訂「關於駐韓美軍刑事判決權的協定」；雖遲至1966年7月9日再簽訂「駐韓美軍地位協定」（次年2月正式生效），但至少在表面上體現韓美兩國的平等性，但核心內容仍在美軍犯罪，須由美軍法庭全權處理，韓方無權干涉，造成美軍有恃無恐，殺人、強姦者繼續逍遙法外。

2001年2月27日，一名痛恨美軍的韓人切腹自殺，企圖阻止國會通過「駐韓美軍地位協定」修正條文。2002年11月21日，美軍法庭對兩名肇事的美軍作成無罪判決後，掀起反美浪潮。2006年3月，一名57歲的韓國婦人在首爾龍山美軍基地縱火，導致5棟建物燒毀及3名韓籍人員受傷，縱火目的「是為了給美國恐怖主義一個教訓」。次年1月，第8軍士兵於首爾西部小巷內，襲擊並強姦了一名67歲老婦。

劉自然命案教訓慘痛

1950年6月韓戰爆發，次年2月先簽訂〈中美關於美軍援顧問團來華換文〉，同年5月駐台美軍顧問團正式成立，成為大使館的一部分。次年11月1日〈中美關於美軍顧問團人員應享待遇換文〉又將眷屬納入，同享豁免司法管轄特權。1957年1月，駐台美軍已逾5,000人，隨行眷屬約有4,000人。1972年6月美軍協防台灣軍人及眷屬約16,000餘人。

1957年3月21日深夜，美軍士官長雷諾(M/Sgt. Robert G. Reynolds)於台北陽明山美軍宿舍槍殺劉自然（33歲，江蘇無錫）；5月23日雷諾無罪開釋，次日全家悄悄取道菲律賓克拉克基地快速返抵舊金山，最終演變成群眾撕毀美國星條旗、翻倒車輛的暴動。台北當局最後向美方道歉，賠償新台幣2,100萬元。台北衛戌司令部軍事法庭6月底宣判，40名肇事被告中有28人處刑，10人免刑，兩人無罪。判有期徒刑7人，最重1年，最輕6個月。審判長宣稱：不幸事件是無組織、無計畫、無人領導指揮的偶發事件。同年5月，擁有原子作戰能力的第七艦隊巡弋台灣海峽，射程百浬、可攜原子彈頭的陸基型屠牛士飛彈，也進駐台南空軍基地。這是劉案引爆空前衝突，反美情緒卻必須強力迅速壓制的關鍵。

1959年2月23日，美軍駕駛於台北市區撞死立法委員馬曉軍，反美聲浪再起，美方自同年6月起談判「地位協定」，經39次談判終告底定。

1964年11月，中美「天兵六號演習」，爆出三名美軍於彰化埤頭鄉強暴陳姓民女一案，美軍法庭次年2月在琉球展開審理，由於鐵證如山，判處第一被告茂屈萊(PFC Elkannah Moultry, Jr.)有期徒刑50年、第二被告波許(PFC James H. Bush)有期徒刑20年、第三被告殷格萊姆 (PFC Robert L. Engram)判處有期徒刑10年，並各加處勞役，革除軍籍，判刑之重殊屬罕見。我方代表及律師等27人搭美軍專機往返琉球，包括端木愷、錢復在內的外交、司法菁英保全證物，據理力爭，功不可沒。

1965年越戰全面爆發，美國空軍327運兵師6,000人進駐台中清泉崗基地，台中地區酒吧事業為之興隆。1970年代最初兩年，有20萬大兵來台休假，台北中山區及基隆、高雄商家大發戰爭財，色情、賣春、走私、委託行、販毒行業均快速崛起。

台灣切勿因小失大

1966年1月，立法院表決通過「美軍在華地位協定」時，立委王大任、何適慨言：「我們是弱國，不能不優待友邦；但優待太過分，反而使人看不起。」1972年4月，台中吧女林維清拒絕美軍魯茲的變態要求，竟遭雙手反綁蓄意謀殺，兇手初審判處徒刑一年半，二審法庭以魯茲衛台有功而刑期減半。《時代》周刊1967年12月刊出休假美軍在北投享受雙女陪浴的照片，再度刺痛民族尊嚴。

以前述美軍軍紀一再失控的紀錄觀之，美軍在台靠岸後的表現，實在令人憂心。2017年的台灣，不應再靠情色賺取外匯。面對美國行政與立法部門似有若無頻頻示好，卻明顯違反國際慣例的試探，尤須慎謀能斷，才不致因小失大，無端惹來滅頂之災。

(作者係前輔仁大學傳播學院行政副院長)