韓國瑜訪美期間在哈佛大學和史丹佛大學的演講內容，並非屬於「低階政治」的地方治理與城市行銷，而是圍繞在「高階政治」屬於總統職權的兩岸、美中台三角關係。

綜觀韓國瑜美國演講可以歸納出：一、批評民進黨的兩岸政策造成兩岸敵對及戰爭風險；二、蔡英文不願意承認「九二共識」，也未提出可被接受的代替方案。三、批判民進黨的兩岸政策「截至目前為止，他們在這方面是很空洞的！」

兩岸戰爭風險加劇

首先，韓國瑜批評，蔡英文執政以來短短3年內，國際社會再度擔心台海兩岸可能爆發衝突，而戰爭是台灣民眾不希望看到的。蔡英文不僅公開否定「九二共識」，反對「一中原則」及「一國兩制」；同時還推動一系列去「中國化」、文化台獨等「漸進式台獨」措施，導致大陸武統聲浪飆漲。大陸對台政策從反對台獨、到遏制台獨，再到表示有能力、有信心「挫敗台獨」。習近平年初提出「習五點」，也絕不承諾放棄武力解決台灣問題。

蔡英文執政後，究竟武統聲浪多高？大陸「鳳凰網」進行的民調顯示，一度高達92.55%的網友支持「武統」。可以說，從解放軍航母軍機軍艦繞台頻率增加，對台演習直指針對「務實台獨」，M503航線爭議及近日殲11戰機跨越海峽中線，皆衝破了以往的心理安全防線，這些都意味著兩岸敵對及戰爭風險加劇。

蔡未提出可被接受的共識

其次，韓國瑜認為「九二共識」具體可行，國民黨執政8年期間正因承認「九二共識」，兩岸展開良性互動，不僅簽署了23項協議；大陸也默認了台灣可參與部分國際活動，更多國家及地區給予台灣免簽證。韓國瑜強調經濟發展務實主義，呼籲蔡英文若不願承認「九二共識」，就應提出新說法及措施，以維護兩岸和平，確保台灣經濟發展。

事實上，蔡英文曾經提出「九二歷史事實」、「九二會談精神」、「九二共同認知」，藉以替代「九二共識」，作為「兩岸新共識」。不過，這些陸方都無法接受。相對的，大陸當局在蔡英文執政初期亦曾出現「替代性共識」，例如2016年3月大陸外長王毅提出，期待蔡英文就任後願意依照「自己的憲法」，定位「大陸、台灣同屬一個中國」；同年8月國台辦主任張志軍提到，大陸認知的「一個中國」是根據自己的憲法，也理解台灣會認為自己是中華民國，「各表的問題，都可以來談」。

可惜，陸方所提這種類似「憲法一中」、「兩岸一中」、「兩岸一國」的關係定位，蔡英文當局並未採納，因此兩岸至今沒有「新共識」。

蔡兩岸論述流於「空洞化」

最後，韓國瑜批評蔡英文的兩岸論述及路線流於「空洞化」。蔡英文雖主張「維持現狀」，但並未定義「兩岸關係性質」是否為「一國」；雖宣稱依據中華民國憲法、憲政體制、《兩岸人民關係條例》來處理兩岸事務，但沒有闡釋憲法是否立基於「一中原則」，也並未承認該條例對兩岸定位為「一國兩區」。民進黨政府雖支持兩岸城市交流，但也未承認兩岸城市交流性質係立基於「一國內部關係」。

蔡英文的兩岸論述非常抽象、模糊，像是原則性的表述。她提出的「新四不一沒有」包括：強調「承諾不變、善意不變，不會在壓力下屈服，也不會走回對抗老路」；「一沒有」是兩岸當局沒有「九二共識」政治基礎。她所謂「承諾不變」，係指建立「一致性、可持續與可預測的兩岸關係」，及基於中華民國憲法、《兩岸人民關係條例》與相關法律處理兩岸事務；然她從不承認兩岸定位為「非國與國關係」。

相對於陳水扁所提的「四不一沒有」：「只要中共無意對台動武，本人保證在任期之內，不會宣布獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨議題公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題」，蔡所提的「新四不一沒有」，缺乏明確具體的政治立場。難怪韓批評蔡太流於「文青式」，既不承認中華民國，也不敢公開獨立建國，未給予台灣民眾清晰且明確的願景與目標。

韓已發揮「去標籤化」效應

韓國瑜在選舉的過程中，表示熱愛與承認「九二共識」，而且他在選前提出的「貨出去、人進來、高雄發大財」、南南經貿合作；選後提出的兩岸城市交流、建立自貿區及「台灣安全、人民有錢」，皆奠立在「九二共識」的政治基礎上。尤其是他直指「九二共識」的法理根源，係立基於中華民國憲法及《兩岸人民關係條例》，這與蔡英文的政治立場截然不同。韓國瑜承認「九二共識」，產生了「去標籤化」的效應，不僅可促進兩岸交流、共享經濟發展機遇；亦可拓展國際活動空間及建立和平關係框架。

(作者係佛光大學助理教授)