英國外交大臣約翰遜(Boris Johnson)走訪日本、紐西蘭和澳大利亞，企圖為英國退出歐盟後和亞太地區建立新的貿易關係，其中包括軍工貿易。約翰遜並表示，兩艘新航母將於2018年加入美國前往南海巡航，引起軒然大波。

爭奪軍貿、船艦訂單

   英國有雄厚的高科技實力，尖端武器軍火工業在世界上保持著領先地位，連美軍都花費巨額資金採購英式裝備。海軍船艦尤其是英國軍工中的重點項目。英國是目前世界上正在建造，包括下水試航航空母艦的四國之一，另外三國為美國、中國和印度。

目前，英國正在和美國、西班牙、義大利、德國等國的軍工企業，爭奪未來20年澳大利亞價值約890億澳元（約650億美元）的新一代海軍艦船擴軍計畫中的訂單合同。這些訂單將影響到英國軍工工業的科學研究、設計和製造等大批工作崗位，以及英國的經濟。

英國外相約翰遜和國防大臣法倫(Michael Fallon)一起出席了英國和澳大利亞外交及國防首長年度會議。約翰遜指出，亞太地區經濟高速增長，但也存在著緊張情勢。英澳雙方討論了朝鮮導彈和核試危機，東南亞的恐怖主義威脅，以及英國、美國、澳大利亞、加拿大、新加坡五國情報分享協議。

澳大利亞外交部長畢曉普(Julie Bishop)表示，南海是亞太地區最緊迫的挑戰之一。她還說，澳大利亞和英國將加強在國防、安全保障、反恐方面的合作，並在亞太地區舉行聯合軍事行動。

根據歐盟的規定，歐盟成員國不可私自與別國達成貿易協議。英國想在退出歐盟後，能與澳大利亞建立友好的經貿關係，而澳大利亞也希望與英國達成高質量的綜合自由貿易協議。英國也在積極試圖拓展與亞洲地區的經貿關係，其世界首屈一指的軍工企業，自然不會甘於落後這一潮流。

美邀請英加入南海巡航

南海是世界最繁忙的商業航路之一，經由那裡的航運貿易額每年高達5兆美元。約翰遜應美國的邀請，對美國承諾：英國最新建成的兩艘新航母將於2018年加入美國前往南中國海進行「自由航行」(Free Navigation)巡航。

「伊莉莎白女王二世號」(HMS Queen Elizabeth, R08)是英國打造的最新航母，全長280公尺、排水量65,000噸，是英國歷史上最大的航母。這艘航母目前正在蘇格蘭海域進行試航。該航母一旦開始服役，將被派往南中國海巡航作為其首航任務。另外一艘航母為「威爾斯親王號」(HMS Prince of Wales, R09)，目前仍在建造中，預定2020年服役。這兩艘航母也是僅次於美國，世界上最強的航母。它們均採用了滑躍飛行甲板，艦載機主要為36-40架短距垂直起降的F-35B。

約翰遜表示，讓英國的兩艘新航母加入國際例行的海上自由航行，對保障世界貿易航道暢通至關重要。國防大臣法倫也表示，英國戰艦2018年將前往南中國海巡航，行使其「自由航行權」，同時繼英國颱風戰鬥機2016年10月曾經飛越南海地區與日軍進行軍演後，英國還擬增強其在南中國海的軍事存在。

分析認為，倘若英國航空母艦出現在南海，可能會再度引發南海的緊張局勢，加速中國大陸海軍的增建，並令北京在南海的立場更加堅定鞏固。如果這些「域外國家」誠心支持各國在南海自由航行的權利，那麼英國更應支援中國與東盟（東協）達成《南海行為準則》的框架協議。

域外國不願看到南海穩定

2017年8月7日上午，日本外相河野太郎、美國國務卿提勒森和澳大利亞外長畢曉普，在菲律賓首都馬尼拉舉行三國外長會議，並發表聯合聲明，就中國在南海和東海的海洋活動「強烈反對片面行動」。

中國外交部長王毅駁斥了美、日、澳就南中國海問題所發表的聯合聲明。王毅表示，這次系列會議有一個最鮮明的對比：一方面，包括中國在內的南海沿岸國家都肯定南海局勢積極向好的變化，肯定通過共同努力所取得的成果；但另一方面，南海以外的有些國家不僅把他們的認識停留在過去，看不到南海局勢發生的變化，也不想認同中國和東盟在南海問題上所取得的成果，甚至還在對外釋放非常消極的信號。美、日、澳三國外長在會議以外發表聲明就是一個例證。

這個對比非常鮮明，我們不禁要問：是不是有些國家不願意看到南海穩定？是不是南海局勢進一步穩定，反而不符合這些國家的自身利益？

(作者係本刊主筆、政治大學外交學系兼任教授)