從今年4月初發生台鐵太魯閣號慘案起，不久後爆出警察濫權盤查逮捕女師、警紀堪憂的「松山分局之亂」，和牽涉黑道國策顧問的「北投分局之亂」，乃至於長期怠於未雨綢繆，以致採取了限水措施的情形下，又「爆開」傳聞已久新冠疫情已有社區感染的真相，以及民進黨保證不缺電卻發生五天內兩次全台分區大停電的情形。在蔡英文第二任就職滿周年前夕，這些攸關人民生命、自由、安全和生活基本需求的事件接連爆發，無疑地為蔡政府執政以來的績效和施政風格，留下了反映真實情形的註腳。

自滿源自於內外宣的成功

美國《彭博新聞社》(Bloomberg News)5月18和19日連續報導了台灣新冠肺炎疫情大爆發的情形，除了其中一篇以標題指出「自滿，讓新冠病毒攻破台灣唯一防線」外，更在報導內容中提及，台灣因擔心篩檢出「偽陽性」而不願擴大篩檢，此與其他國家擔心篩出「偽陰性」以致造成社區感染，是背道而馳的防疫措施。《彭博新聞社》觀察到的「自滿」，以及指出具「台灣特色」的防疫政策思維，可謂是外國媒體首度揭露「防疫模範生」的真相。

過去台灣靠著阻絕和圍堵的防疫政策，只要固守住這個海島的邊境，要能得到顯著的防疫成效並非太難。但這種防疫策略畢竟不可能長久，因為終究會影響到民生經濟與生活，可是台灣民眾和外國媒體在政府強勢的「洗腦」與不實的訊息宣傳下，有不少人相信政府擅長超前部署、「有政府，請安心」。事實上，很久前就常有公衛學者專家提出警告，台灣極可能已發生社區感染情形，但政府不僅嚴詞否認，還不惜聲言威嚇要法辦處罰，而民進黨側翼網軍更在第一時間「出征」，批判異見者。

早在4月22日時，媒體已披露美國務院對其國人出國前往地區的警示分級，台灣從第一級最安全的「行使常規預防措施」，一次提升為第三級的「三思而後行」。面對美國此一改變，中央疫情指揮中心發言人莊人祥對媒體表示，此事未必與疫情有關，且美國CDC仍把台灣的風險維持在第一級。事實上，美國務院對台灣調整警示分級的時機，幾乎與首次篩檢出華航貨機機師染疫相同，為什麼呢？這可能是美國基於疫情防治經驗的判斷，也可能是美國務院對台情蒐的資料顯示，台灣已有本土社區感染。至於莊人祥的說法，若非尚不知疫情發展，就不無有隱匿疫情的可能。

以鞏固政權為最高原則

要不是嚴峻的社區感染疫情不可能再被遮蔽，外國媒體報導了台灣防疫部署落後的原因和情形；否則，不久前台灣為參加WHA所做的Let Taiwan Help大外宣，恐怕將轉內銷回台灣，讓台灣民眾繼續沉醉在沒有本土感染的可能當中。由於民進黨執政以鞏固政權為最高原則，而其方法除了靠洗腦式的宣傳外，就是對不同意見者製造「綠色恐怖」的打壓和威嚇。也因此，除非民眾親身經歷了危難，從而觸發對蔡政府執政績效的反思，否則很難從猶如被禁錮的視野與思考中解放出來，而這正是當前台灣民眾潛藏的困境所在。

網軍是護衛民粹秘密警察

香港《亞洲週刊》在今年第1期中，以封面故事的形式，報導了「台灣民選獨裁幕後綠營新威權主義現象」。儘管有學者及媒體人否認美國政治學上有所謂的「民選獨裁制」，但在哈佛大學政治學教授李維茲基和奇布拉特合著的《民主國家如何死亡》(How Democracies Die)書裡，確實即以民選的獨裁者來指責川普的作為。事實上，從政治學的概念來看，很多人認為川普是位既民粹又具有獨裁性格的總統，而蔡英文雖不像川普般無禮與狂妄，但她的「文青式」神情與政策論述，卻透露出民粹獨裁。

外媒看到蔡政府在防疫上的「自滿」，可謂是「網軍治國」成功的一個面向。民進黨利用政府資源豢養網軍1450，一方面塑造「有政府，會做事」的印象，另方面則對持反對意見者進行出征甚至人格毀滅，目的就是要壓制出現不同的聲音。加上蔡政府動輒以假訊息或造謠為由，將網路言論或傳言，以社會秩序維護法移送法辦，雖然這些案件大多被法官以不構成違法駁回，但蔡政府仍繼續移送法辦，目的就是在以權力威嚇來讓人噤聲。

人民不要只看到「空心蔡」

當民主國家只容許對當權者歌功頌德，而且反對者要很有勇氣才敢發出不同聲音，這已是民粹獨裁體制了。美國憲政體制充滿制衡的設計，尚且出現川普，蔡英文第二任期上任後，毫不必避諱再讓考試院及監察院人事全由民進黨「一黨專政」，現在五院之間完全失去實質的制衡功能，加上網軍1450猶如秘密警察，這些都證明民進黨執政已走向民粹獨裁制。

今年以來的美國萊豬進口、大陸暫停進口台灣鳳梨、乃至於五天內兩次全台分區大停電，蔡政府的因應政策不僅和在野時的立場相悖，也凸顯出「政治掛帥」和「鞏固政權掛帥」的施政主軸。至於攸關民生經濟與台灣實力發展的政策，在蔡英文的文青式語言和讀稿機般的表達方式下，我們看到的，仍只是一盤盤的「空心菜」。

(作者係民主文教基金會董事長)