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大陸全過程人民民主煥發生機|胡勇 在 Facebook 上分享!

 

1013-14日,中共召開首次中央人大工作會議。總書記習近平強調要堅持中國特色社會主義政治發展道路,不斷發展全過程人民民主。這是自中共建黨百年大會後,習近平再次談論全過程人民民主。

 

 

儘管長期以來被西方妖魔化為專制主義,但中共不為所動,堅守民主的初心,終於探索出一條民主的新路。雖然全過程人民民主還需不斷完善,但它是一種能夠真正保障人民當家作主,回應和解決人民關切的新型民主,並正在中華大地上煥發出勃勃生機。

民主不是西方的專利

早在抗戰勝利前夕,面對黃炎培提出的「歷史週期率」問題,中共第一代領袖毛澤東就一語中的:「我們已經找到新路,我們能跳出這週期率。這條新路,就是民主」。文化大革命的教訓,讓中共第二代領袖鄧小平痛定思痛,得出了「沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化」的結論。

2014年習近平在慶祝全國人大成立60周年大會上,更將人民民主的重要性上升為「是社會主義的生命」,宣告「沒有民主,就沒有中華民族偉大復興」。在中央人大工作會議上,習近平進一步申明「民主是全人類的共同價值,是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念」。

針對西式民主的唯我獨尊與黨同伐異,習近平一針見血地指出:「民主是各國人民的權利,而不是少數國家的專利。一個國家是不是民主,應該由這個國家的人民來評判,而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。…實現民主有多種方式,不可能千篇一律。用單一的尺規衡量世界豐富多彩的政治制度,用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明,本身就是不民主的」。

全過程人民民主正是中國特色社會主義民主的實現方式,打破了西方對民主話語和實踐的壟斷。

全過程人民民主的特點

所謂「全過程人民民主」,對應的是「非全過程民主」,後者正是西式民主的特徵。具體言之,西式民主主要體現在選舉環節。競爭高潮迭起,大選轟轟烈烈,仿佛這就是民主的真義。然而,西式民主的弊端,就在於這種民主是間歇性的、碎片化的,甚至淪為「一次性消費」。更重要的是,西式民主好看不好吃,人民的疾苦並沒有真正得到回應與解決。啟蒙思想家盧梭早在幾百年前就諷刺英國人,「只有在選舉國會議員期間,才是自由的。議員一旦選出之後,他們就是奴隸,他們就等於零了」。大陸領導人也意識到,「如果人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期,只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選後就毫無發言權,只有拉票時受寵、選舉後就被冷落,這樣的民主不是真正的民主」。

在習近平看來,「一個國家民主不民主,關鍵在於是不是真正做到了人民當家作主,要看人民有沒有投票權,更要看人民有沒有廣泛參與權;要看人民在選舉過程中得到了什麼口頭許諾,更要看選舉後這些承諾實現了多少;要看制度和法律規定了什麼樣的政治程式和政治規則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行;要看權力運行規則和程式是否民主,更要看權力是否真正受到人民監督和制約」。按照這個標準,全過程人民民主的特點是不僅要保證人民依法實行民主選舉,也要保證人民依法實行民主協商、民主決策、民主管理與民主監督,追求的是「全鏈條、全方位、全覆蓋」,以及「最廣泛、最真實、最管用」的民主。

全過程人民民主的諸多實踐證明,中共並非自吹自擂。比如,在民主協商方面,社會救助法的制定、保障農產品品質安全、織牢國家公共衛生防護網、推進城鎮污水治理提質增效…,大陸全國政協通過召開雙周協商座談會,推動解決了一系列事關國計民生的重大問題。

再比如,在民主決策方面,202010月,大陸全國人大常委會表決通過新修訂的未成年人保護法。其中一處修改,便來自上海一名普通中學生的建議。同一年大陸在起草「十四五」規劃建議時首次開展「網路問計」。在上百萬條線民意見建議中,一位線民留下關於「互助性養老」的建言:「在農村人口聚集區域,由政府財政投入建設公共食堂、公共宿舍…形成互助養老模式。」這條建言後來被列入「十四五」規劃建議,最終化為規劃綱要的具體舉措,類似的案例不勝枚舉。

儘管大陸未舉行全國性普選,但目前正在換屆的縣、鄉兩級人大代表,都是億萬選民一人一票選出來的;相較於西方式民主,一些議席長期被盤根錯節的家族勢力所壟斷,形形色色的世襲議員層出不窮,大陸新修改的選舉法規定,新增縣、鄉人大代表名額須向基層群眾、社區工作者等傾斜,顯然更能體現民主的平等性與代表性。

小結

總之,全過程人民民主雖然還是新生事物,但不搞花拳繡腿,而是真抓實幹,以實現人民當家作主,解決人民關切的實際問題,凸顯了相較於西式民主,有明顯的優勢。中共稱有「政治自信」,好看又好吃的全過程人民民主,便是其底氣所在。西方那些居高臨下、自命不凡的民主社會,是不是應該反思一下了?

 

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)