當今國際關係複雜，不論大國、小國都有族群文化認同、利益衝突、歷史包袱及國內外交流所引起的問題。大國多半是主宰國際事務的龍頭，事情的定案由大國說了算。美國打壓中國的力道會不會因川普下台而稍微緩解，而中國如何接招，成為國際關注的焦點。

美國二戰後成為世界超強

美國自二戰結束以來一直是財經軍強國，緊接在後的是蘇聯，它的財經勢力沒有美國龐大，但在軍事上兩者不相上下。世界因而形成兩大陣營，互相排擠，競爭甚至引起衝突和區域戰爭。

其實，除美蘇以外，不少國家曾經也有過形成大國的條件，像英、法、德、日、中、印。但德、日因是二戰戰敗國，受戰敗條約的約束和自身資源有限，難以再發展成大國；英、法受二戰打擊，國力損傷極大，失掉殖民地也難再起；中、印均為地大人多的貧困國家，且皆受二戰災難，尤其是中國受到百年外侵，即使是二戰戰勝國，但已千瘡百孔，萬事待興，戰後遭美國帶領西方經濟制裁和外交打壓，直到1970年代後，美國聯中抗蘇，才使中國得到和平建設的機會。

1980-1990年代晚期，蘇聯實行國企民營化，全面開放外資自由投資控股，以致經濟崩盤導致蘇聯瓦解，美國聯中抗蘇成功。這段時間中國崛起了，經濟上恢復了自製能力並提供了民生所需。其他國家也逐漸發展，尤其亞洲四小龍得到韓戰和越戰的戰爭貿易財，奠定了經貿基礎。日本經濟更猛進到排名世界前五，歐洲成立了歐盟，成為世界第二大經濟體。中國的經濟開發一直保持高度成長率，但從基層農工開始，在科技上仍落後美歐日等先進國家。

歐巴馬提出重返亞洲戰略

蘇聯解體後，美國可說獨霸全球，以領導世界為己任，但其外交政策趨於霸道，為其自身利益，發動了伊拉克之役(1990-1991)。美國雖短暫勝利，但引起中東不安局勢，從經濟利益衝突到宗教、種族仇恨，以致戰事連綿至今。2001年9月11日，爆發911事件，造成美國巨大傷亡，隨後美國以伊拉克製造化學武器和核武為由，聯合英國等發動第二次海灣戰爭(2003年3月20日)，推翻薩達姆海珊，占領伊拉克直到2008年7月，這期間中東戰事紛亂，美國國內有反戰聲浪，無論在阿富汗增兵或裁兵，皆無法解決中東問題。

美國2008年從伊拉克撤軍主要是因美國發生金融風暴，不得已而為之。2009年歐巴馬取代小布希，才有明確轉向亞洲的政策。但此轉向並不代表中東問題解決了，阿富汗剿恐，伊朗核武及以色列與周邊回教國家等複雜的問題依然存在。歐巴馬提出「重返亞太」戰略是想遏止中國的迅速崛起，川普在競選時曾斥責該戰略失敗，但上任後卻仍然在執行重返亞洲戰略，並推動印太戰略以圍堵打壓中國。

中國崛起突破美國攻防

中國2001年在排除多重困難後終於加入世界貿易組織(WTO)，從此經貿得到快速進展，提高了工業水平，並加速推進國防工業及科技研發。中國的進步早看在美國眼裡，只是中東問題棘手，加上金融危機，綁住了美國手腳，故而歐巴馬任內雖有亞太戰略但無法部署，而中國已警覺美國有意圍堵，故而開始加碼建設南海防禦，整軍並加強導彈及太空嚇阻武器的能力，另在外交、經貿上提出「一帶一路」策略，一則提供中國所需可持續性發展的經濟環境，再則維持周邊國家及貿易夥伴的合作發展關係。但這些政策都觸及到美國的地位和意圖。

川普上台後，起用了一幫反中、抗中的謀士和政客，把重返亞太戰略做實為印太戰略。對中國不僅打起貿易戰，而且發動科技制裁，並籌組軍事聯盟對付中國。美國運用「五眼聯盟」開始打輿論戰，這在貿易、人權議題，尤其在新冠疫情和抵制華為上的作為可以一覽無遺。軍事上，美國除了在印太加大海軍力量，還和日、澳等盟國頻頻舉行軍事演習。近來更在外交上加足馬力拉攏印度、越南，希望結成印太聯盟對抗中國。中國在國際上的處境前景堪憂。

中國必須做好萬全準備

川普的個人風格雖然不得人心，但他有鐵粉，以保守鷹派、堅持「唯美第一」者為主。2020年大選他雖未能連任，但主要是因新冠疫情對美國的打擊，故川普心有不甘。拜登固然比較溫和，但他在美中關係上明顯和川普一樣，會維持美國世界領導地位的立場。川普四年裡，在外交上有所收穫，以及川普揚言2024年要東山再起的情況下，拜登在對外事務上會格外謹慎，求取成就。當然，管控美國疫情，促使美國經濟復甦必定是拜登上台後的首要任務。這剛好可以給中國緩衝的時間，也可以藉此幫助美國基建和恢復經濟，以緩和目前美中對峙的局面。

不過，美國對中國的態度不是一夜之間就能改變的。中國若想反制，必須避免刺激性言論，而採用平心靜氣的理性討論方式，以免產生反效果，這對中國的形象及對外關係至為重要。

總言之，未來國際關係的前景並不樂觀，以中國的立場觀之，周邊日本、印度、越南皆有不小的變數，連遠距離的澳洲都是未知數。如果美國延續過去一貫的作法，以經濟、外交、軍事的次序解決問題，而軍事皆以發生在他國為原則，那可以預判的是，美國因經濟力減退，外交上也受到缺錢的影響，會鼓動他國開戰以賺取軍火費並收漁人之利。美國鼓勵印度、越南及澳洲擴軍就是前兆。

未來不能排除在釣魚台、台灣海峽或中印越邊境會發生擦槍走火事端。中國必須謹言慎行，凡事必須三思而後行，從過去摸著石頭過河，到今天站了起來，必須做好迎風破浪的準備。

 (作者係美國專欄作家)