為什麼2018年會有7項公投案通過？公投對兩岸關係有何影響？

2018年11月24日九合一選舉的同時，有10項公投案，結果有反空污、反核食、愛家等7案通過，東京奧運正名和支持同性結婚等3案未過。

綜觀這次公投提案，有直接複決法律者，有推翻大法官解釋者，有要求政府採取必要處置者，雖然投票結果不必然能改變原有政策，或解決爭議，但這次是台灣有史以來第一次通過公投案，公投的未來發展值得重視。

（一）門檻降低，較容易操作。依據2004年公布實施的公投法規定，投票人數須達投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過。或許因為通過門檻頗高，過去14年間6個與總統大選合併舉行的公投案，包括2004年民進黨提出的強化國防公投、對等談判公投；2008年民進黨提出的討黨產公投、入聯公投，以及國民黨提出的務實返聯公投、反貪腐公投，皆因領票人數不到投票權人的二分之一，無一案通過。以2008年為例，當時投票權人有1,730萬，4案投票人數均不及865萬。此結果與民間團體於2007年發動「拒領公投票運動」，國民黨在選舉後期也呼籲選民不要領公投票，有密切關係。

2017年12月12日，公投法修法，公投通過門檻降至「有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者，即為通過。」另又放寬投票人年齡至18歲。以2018年選舉為例，公投投票權人為1,972萬左右，同意票只要達493萬票，並高於不同意票，即可通過。

（二）普遍認為公投是直接民主的表徵。儘管這次公投造成投票、開票次序大亂，引發諸多爭議，但台灣學界、輿論界依然肯定公投是直接民主的表徵，所有弊病可從修改公投法，並責成主管機關做好規劃獲得改進。民眾也普遍認為，公投可迫使民進黨當局調整不當政策，應善用之。簡言之，公投已成為台灣在政黨政治和代議民主外，另一個重要的競爭場域。

（三）難以避免變相台獨公投。立法院2017年底公投法修法時，刻意排除了修憲及領土變更案等議題，回歸憲法增修條文處理。但2018東京奧運正名公投卻是變相的台獨公投，若非投票前夕，國際奧會一再表達更名舉動會影響台灣選手的參賽權，致使該公投案遭否決，否則後果不堪設想，也勢必影響兩岸關係。

（四）公投影響選舉結果。從2018通過的7項公投案可知，當公投案內容攸關民生議題及傳統家庭價值時，會帶動公投投票風潮。另，選舉結果也顯示，這次公投對藍營縣市長、議員當選席次有一定助益。不過，如政治人物未來想藉公投引起風潮，為其選情加分，未必是全民之福。

綜上，2018年民進黨玩弄公投卻自食惡果，但公投門檻大幅降低，又有7案通過，這都會鼓動公投風潮，造成今後每次選舉都可能有公投案，公投甚至將與大選脫鉤單獨舉行，這一來可能會使台灣走向更民粹化，也不能排除有心人士再次發動變相台獨公投的可能性。