和平統一的最佳方式

首先，針對「一國兩制」為何是解決台灣問題、實現國家完全統一的最佳方式，提出三點意見。

（一）可以解決歷史遺留問題。2014年9月26日，習近平會見台灣促統團體聯合參訪團時說，我們理解台灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會環境而形成的心態，尊重台灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式。習這次說，台灣問題的產生和演變同近代史中華民族命運休戚相關；由於中國內戰延續和外部勢力干涉，兩岸陷入長期政治對立的特殊狀態；兩岸迄今尚未完全統一是歷史遺留給中華民族的創傷。

另外，習近平在2017年7月1日香港回歸20周年大會的講話（下稱「7.1講話」）指出，一國兩制是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案。十九大報告說，一國兩制是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方式。

綜上可知，台灣問題與港、澳回歸前都是歷史遺留問題。台灣雖早在1945年就脫離日本50年的殖民統治，重回中國版圖，與港澳在回歸前皆屬殖民地不能相提並論，不過，台灣光復僅僅四年，兩岸人民就因國共內戰長時間隔絕，各自經歷了不同的政經發展，導致意識形態及生活方式大不相同，這也成為台灣民眾對統一心存顧忌的最大理由。再加上台灣歷史教科書一步步切割台灣與中國的紐帶關係，導致年輕人的國族認同產生錯亂扭曲。

既然台灣問題是歷史遺留問題，在解決問題時就應採特殊方式，以確保台灣民眾在統一後可維持現有的生活方式。

（二）促使兩岸以和平方式統一。大陸40年前就提出以和平方式統一，習這次更強調願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景；兩岸的事是兩岸同胞的家裡事，應該由家裡人商量著辦。依筆者見，和平統一對全民族最有利的理由如下。

(1)從大陸戰略思維來看。鄧小平強調「發展是硬道理」，習近平說「解決所有問題包括台灣問題的關鍵要靠大陸自身的發展」，而經濟建設需要和平的環境，尤其，大陸要達成全面建成小康社會及社會主義現代化強國，更須確保國內外及台海之間維持一個和平環境。

(2)從台灣人心思變來看。隨著大陸崛起壯大，對台政策更加清晰堅定，台灣幾乎所有人都知道統一是大勢所趨，尤其，民進黨2016年二度執政以來因施政不力，又堅不承認「九二共識」，導致經濟不振、政治亂象叢生，連台灣一向引以為傲的民主都快成為「失敗的民主」範例。而大陸經濟快速並持續成長，向世人證明其制度有合理性和競爭力，也使得台灣民眾對大陸的好感度已超越惡感度。兩岸和平統一指日可待，何需武統？

(3)從國際社會期待來看。「一中原則」雖早已成為國際共識，但仍有不少國家，特別是美國，常以「應和平解決台灣問題」為由干涉中國內政。作為倡導和平發展與世界大同的領頭羊，中國理應盡量避免以非和平方式解決台海問題。

不過，習也再次強調，不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，但這針對的是外部勢力干涉和極少數台獨分子。由此看來，大陸會繼續堅守和平統一立場，但決不會讓統一的歷史任務無限期拖延下去，更不會坐視島內外台獨分子把台灣從中國分裂出去。

（三）符合台灣民眾利益及國家根本利益。理由詳述如下。

(1)符合台灣同胞利益。當鄧小平40年前說統一會讓台灣同胞過上更好的生活時，沒有多少台灣民眾相信，甚至有人消遣不願認大陸這個窮親戚，但隨著大陸改革開放、崛起壯大，兩岸政經實力日益消長，台灣愈來愈多人相信統一後日子會更好。

習這次又表示，將繼續率先同台灣同胞分享大陸發展機遇，為台灣台胞台灣企業提供同等待遇，讓大家有更多獲得感。從過去一年大陸推出的31項惠台措施，到頒發居住證，到最近通過台灣中小學老師可赴大陸教書，已吸引了台灣青年爭先恐後前往大陸升學，中壯年優秀人才赴大陸任職，而且使台灣民眾對大陸好感度大幅增加，這證明個人的切身利益決定著民心的走向。

(2)符合國家根本利益。2018年3月11日，第十三屆全國人大一次會議通過修憲案，憲法寫入「中國共產黨領黨是中國特色社會主義最本質的特徵」，這標誌著中國將繼續走一條與西方資本主義不一樣的道路，決不會改旗易幟，也不希望受到干擾。而台灣，一向以實施美式民主為傲，特別在不能以「不願認窮親戚」排斥統一後，民主就成了朝野「拒統」的神主牌。儘管近年來這種自我感覺良好的「制度自信」已在喪失中，但經過數十年的反共親美教育洗腦，要台灣民眾放棄自己熟悉的制度，的確有困難。

更重要的是，兩岸統一後若不採行「兩制」，會嚴重衝擊大陸實行的單一制體制，並難以找到兩岸同胞皆能接受的解決方案。習近平在「7.1講話」說的「既要把實行社會主義制度的內地建設好，也要把實行資本主義制度的香港建設好」，其道理完全適用於統一後的兩岸。

兩制尊重差異、相容並蓄

其次，習近平這次說「一國兩制」體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮台灣現實情況，又有利於統一後台灣長治久安。這些特質對當前解決台灣問題至為關鍵，理由如下。

（一）制度不同不是統一的障礙。台灣在經濟上長期實行資本主義制度，在政治上採多黨政治、普選制度，雖近年已產生諸多致命的弊端，但大多數人仍堅持維持現有制度及生活方式。而大陸，「習近平新時代中國特色社會主義思想」已被正式納入中共黨章及憲法，這代表兩岸未來會繼續走不同的道路，它雖使台灣一些長期堅持要以西方資本主義價值為主，實現「一國良制」的人夢醒，但要台灣立即實行中國特色社會主義仍困難重重。只有實行「兩制」，制度不同才不再是統一的障礙。

（二）「兩制」不是「一國兩制」不被接受的問題所在。台灣大多數人反對「一國兩制」，除因「一國兩制」被不分藍綠的政黨及政治人物刻意污名化外，主要在於對「一國」或統一有所疑懼，而非對「兩制」有意見。也有人擔心「兩制」是暫時的。因此，只要台灣民眾知道「一國」不可迴避，必將審時度勢，轉而支持「兩制」，為自己爭取最大程度的自主性及權益。另外，大陸既主動提出「一國兩制」，有何理由不照章行事？再說，享有國際聲譽的中國大陸，豈會不謹守兩岸協商的台灣基本法（暫定），自毀信譽？

（三）台灣不會「香港化」。有人因香港遭遇不少問題，而質疑「一國是真，兩制是假」，其實，台灣方案根本不可能有「香港化」的問題。

(1)「兩制」指的是台灣將與大陸實行兩種不同的政經制度，跟港澳關係不大；最淺顯的例子是，香港回歸21年仍沿用英美法，從未恢復死刑，這與大陸和台灣均採大陸法系，均未廢除死刑決然不同。(2)1980年代擬定的香港基本法，所有內容都是為維持當時的香港現狀，台灣方案最快也要等到2020年，中間至少相隔40年，怎麼可能一樣？(3)香港問題有其歷史及社會背景，也受到外力不當影響，大多數問題並非出自「一國兩制」的實踐。更何況，香港實踐正好提供了很多寶貴經驗，供吾人思考。

（四）兩岸仍須相互了解尊重。兩岸既實行不同制度，任何一方就不得對他方的制度說三道四，甚或刻意干擾。不過。為促使台灣民眾對大陸體制有所了解，並加以尊重，大陸應以深入淺出的方式介紹大陸當代政治體制、社會主義民主、政治協商制度、領導人養成教育，人權及少數民族保障等政策。

台灣方案應注意事項

最後，「一國兩制」台灣方案的研討工作涉及範圍極廣，有必要先成立法政、經濟、社會、文教等組別，由不同領域的專家學者針對各種問題進行梳理，最後再加以彙整，做出初步建議。筆者先提幾個無法迴避的問題，就此拋磚引玉。

（一）兩岸政治分歧亟待化解。兩岸同屬一個中國，領土與主權從未分裂，復歸統一是結束兩岸的政治對立。習這次更明示，兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關係行穩致遠的總根子，總不能一代一代傳下去。要化解兩岸政治分歧，就不能迴避中華民國定位、「一國兩區」、「一國兩府」、「一國兩治」等問題，但台灣方面切勿天馬行空，或漫天要價，違背了「海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一」的「九二共識」。在國號問題，民主應尊重多數人的意見，台灣方面若太過強求，恐怕反失民主精神。

（二）具體內容必須考量利弊得失及後果。大陸對於兩制的具體內容，先後有「葉九條」、「鄧六條」、「錢七條」。但隨著時間久遠，台灣政治生態及國際形勢又發生巨變，30年前的承諾是否應保留，必須深入討論其利弊得失及可能後果，再做定奪。另，由於台灣方面從未回應大陸的任何承諾，因此，未來即使不納入或修改某些內容，並無背信之虞。

（三）要確保統一後台灣長治久安。台灣的政黨政治、普選制度應可保留，但必須防堵弊病，以免後患無窮。例如，如何限制政黨不能有台獨黨綱？如何禁止台獨主張列入競選政見？如何限制民代在問政時刻意破壞兩岸關係？台灣選民選出的行政長官是否須經中央認命，或改採報備形式？這些問題攸關「兩制」在台灣實踐的成效及台灣的長治久安，至為重要。

（四）兩岸合作撰寫中國近代史。台灣國族認同問題不亞於香港，應及早落實兩岸共用史料、共寫史書政策，邀集兩岸歷史學者撰寫包括台灣史在內的中國近代史。也應就兩岸如何共同弘揚中華文化，加速兩岸融合發展，提出具體有效方案。