最近美中衝突逐漸升高，雙方不僅相互關閉對方的總領事館，緊縮彼此簽證，兩國戰機、軍艦更頻繁在台海、南海出現，甚至進行大規模的聯合軍演。為加強對中國施壓，美國不僅積極拉攏歐盟，為拆散俄中聯盟，爭取莫斯科更成為目前華府的當務之急，俄羅斯的態度和反應自然值得特別注意。

美中關係急遽惡化

最近美中關係幾近「休克」，特別是在川普下令關閉中國駐休士頓總領事館，中國也相對關閉美國駐成都總領事館；至於蓬佩奧日前在加州尼克森圖書館發表演講，強烈抨擊中共，聽起來似乎有點像美國準備對中共進行「十字軍東征」的意味。美國國務卿這篇反中的檄文，企圖拉攏世界各國及國際組織共同對抗共產主義，由於俄羅斯是聯合國的創始會員國，自然是蓬某拉攏的對象。

蓬佩奧將中國共產黨比喻成「科學怪人」，並謂中國竊取了美國的知識產權和貿易機密，因而造成美國數百萬工人失業。此外，他還強調中國政府使用奴工製造玩具賺取外匯，而且中國使海上航線變得不安全云云。

中國外交部指責蓬的說法毫無根據、歪曲事實，並指蓬仍在用冷戰思維來看世界。大陸《環球時報》更將蓬佩奧、白宮安全顧問歐布萊恩、司法部長威廉巴爾，以及國防部長艾思珀等高級官員，比喻成反華「四人幫」。

美國企圖拉攏俄羅斯

莫斯科世界經濟及國際關係研究所副所長羅曼諾夫認為，1970、80年代美國極力破壞蘇聯與其盟邦的關係，尼克森與季辛吉更成功地拉攏中國共同對抗蘇聯，爾後美國一直持續破壞蘇聯與其盟邦的關係，不過美國如今恐怕很難再用這套伎倆對付中國。此外，華府企圖利用中國少數民族問題，也不太可能挑戰中國的完整性，因為中國的自治區在法律上並不容許其分裂，不像蘇聯(СССР)法律規定各加盟共和國(ССР)有權退盟。況且，中國少數民族不超過總人口的6%。

因此，他認為蓬某所謂「如果不改變中共，中共將改變美國」的說法毫無根據。俄國總統府發言人貝斯科夫表示，俄羅斯從不加入他國的聯盟，無論這個聯盟是雙邊或多邊的，抑或只是一種政治整合而已。

中俄睦鄰合作友好條約

70年前在史大林與毛澤東時代，兩國曾簽署中蘇友好合作同盟條約，但由於雙方對馬克思/列寧主義的解讀不同，並且爭奪共產集團的領導地位，使兩國的合作經不起時間考驗而宣告失敗。2001年7月16日中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，是雙方完全不提意識形態，只根據務實關係而建立的友好合作條約。該約第三條特別強調，締約各方自行決定其本國的發展方式，當時中國仍堅持共產主義發展路線，但俄羅斯卻已完全採取資本主義路線發展。這項新文件特別列出若干重點，兩國主張彼此均無領土野心、邊界互不侵犯。此外，兩國均不參加第三方危及彼此關係的任何條約及同盟。

2019年兩國貿易已超過1,000億美元，俄羅斯已成為中國石油、天然氣及各種礦產資源的供應國，中國亦成為俄羅斯機械設備、電子產品、家電產品的主要供應國。《新華社》在提到兩國領導人今年7月通電話時，特別指出，中俄將共同對抗外來的「陰謀干涉」，而在這次疫情混亂期間，雙方一再提及「干涉」、「陰謀」字眼，實有特殊意涵。中國媒體認為，這表示普丁堅定支持中國對香港的立場，而中國領導人也全力支持普丁在國內的修憲行動。學者專家均認為，未來世界有可能再度成為一個兩極世界，不過這是美中兩極，目前俄羅斯與美國在核彈方面尚能維持平衡，但俄羅斯的政治及經濟實力，根本無法與中、美相比。

俄國高層官員強調，莫斯科不希望捲入美中衝突的漩渦中。根據美國布魯金斯研究中心的一項報告顯示，在美、俄、中三角關係中，俄羅斯是最弱的一環，目前莫斯科與西方關係惡化，其主要原因是因俄羅斯捲入敘利亞和烏克蘭頓巴茨衝突之故。換言之，普丁與俄羅斯強硬派一味追求恢復大國地位，才捲入國際衝突中，俄應盡量避免再次捲入國際糾紛，但這次美、俄、中三國的權力角逐中，莫斯科恐怕很難不向北京傾斜。

拒絕俄中使用SWIFT

現在美國有可能使用過去對付伊朗的金融封鎖手段，來對付俄中兩國，但俄羅斯卻不太相信美國會關閉SWIFT系統。俄國官員認為，2014年美國就曾警告將對俄羅斯進行經濟封鎖，全面禁止俄國使用SWIFT系統，當時俄政府表示，俄財政部和中央銀行已開始準備面對美國在SWIFT的封鎖。俄國副財長莫伊謝耶夫表示：「這種風險有可能存在，但不一定會發生，因為這不僅影響俄羅斯，而且會造成其他貿易夥伴的極大不便。」

經過美國和西方國家6年來的經濟制裁，俄羅斯已找到面對美方制裁的有效方法。中國社科院東歐中亞研究所副教授徐文輝表示，俄國中央銀行已建立起一套本國的支付卡系統，也正加速發展國際合作，並深入國際市場。俄羅斯不僅在國內建立了另一套金融系統，受理國內支付國際系統卡，並成立一個國家機制，負責管理國內金融資訊的交換，並開始推廣此一系統與中國、伊朗、土耳其和其他國家的金融往來。此外，除SWIFT系統外，中國還實施一種CIPS系統，而歐盟則採用INSTEX系統，「金磚五國」也有類似系統。

金融制裁與投鼠忌器

俄國副財長莫伊謝耶夫6月23表示，俄羅斯曾於2014年面臨美國和西方國家實施的「休克性」制裁，此後俄羅斯又多次遭到其他各種形式的制裁。因此，過去6年間，俄羅斯不斷發展出本身獨立的金融系統，未來還將繼續朝此方向發展。

俄羅斯負責金融業務的官員認為，不能被完全排除在SWIFT系統之外。最近美國將對俄羅斯實施更為嚴厲的制裁法案，共和黨參議員們表示，如果此項法案獲得通過，俄羅斯能源交易將面臨更大的困境。共和黨參議院研究小組要求，無論如何，必須完全切斷俄羅斯與SWIFT機構的聯繫，如不完全切斷與俄羅斯的關係，就立即對該機構進行制裁。

其實SWIFT機構並不太願意採取過激手段，因為如此一來該系統將失去很多客戶，因為該系統的特點，不是與國家建立合作關係，而是與各家銀行進行合作，如果採取過激手段，很可能使美國與歐盟的金融合作破裂，或因堅持制裁反而使美國的銀行與SWIFT系統關係破裂。

目前俄羅斯參與SWIFT的銀行總數，僅次於美國而居於世界第二位，俄羅斯主要出口商品就是能源，因此俄國經濟對SWIFT關係極為敏感，但由於俄國市場對西方國家極為重要，因此俄羅斯極不可能被完全孤立。不過，俄羅斯能否承受美國的金融制裁，俄國專家亦無法置評，因為西方國家並不願失去俄國市場，但也不敢保證美國不會採取這種極端手段。

俄國很難不向大陸傾斜

俄羅斯認為，蓬佩奧最近批評中國之言論，完全是一種冷戰思維的宣傳論調，與現行中國完全脫節。對於美國準備對俄、中進行金融制裁，並關閉俄、中對SWIFT系統使用，儘管中國認真對待，但俄方卻認為不太可能，因為如果完全排除俄羅斯，不僅影響SWIFT公司與歐盟和其他貿易夥伴的往來，對美國本身的金融運作也將帶來極大困擾。俄羅斯雖不願捲入美中貿易衝突的漩渦，不過在美、俄、中三方權力平衡的角逐中，莫斯科恐怕很難不向北京傾斜。

1970年代，美國極力拉攏中國與蘇聯對抗，並成功地破壞了蘇中關係，不過如今華府想故技重施，聯合莫斯科共同對付北京，從現實和法律層面來說，恐怕很難，這不僅是因為俄羅斯已明確表示絕不加入任何雙邊或多邊聯盟。況且，2001年《中俄睦鄰友好合作條約》已明文規定，兩國均不得參加第三方，危害彼此關係的任何條約及同盟。此外，在美、俄、中三角關係中，俄羅斯是最弱的一環，如果北京在美中衝突中落敗而由美國獨霸，華府對莫斯科的壓力肯定會更勝於今日。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)