美國提供了日本數十年的「核保護傘」，讓日本別動「擁核」腦筋，專心拚經濟，但美國近來有意宣布「不首先使用核武」政策，日本豈會安心、安分？美國十分在乎日本的反應，原因複雜連鎖。

1964年10月，中國大陸繼美國(1945)、蘇聯(1955)之後亦有了核武，日本不安，也想「擁核」自保，急著找美國商量。1965年1月，美國總統詹森跟來訪的日本首相佐藤榮作談定，美國提供日本「核保護傘」，交換日本不發展核武。

日表面反核心底想要擁核

所謂「核保護傘」，是指美國向其盟國做出承諾，一旦盟國遭到危險攻擊，美國可使用自己的核武打擊有攻擊意圖的國家；也就是說，有盟國受到攻擊，等同於美國自己受到攻擊。冷戰時代，「核保護傘」是美國拉攏盟國的重要外交手段，如盟國提供美軍駐紮和建飛彈的基地，美國就會提供「核保護傘」。因此，美國的「核保護傘」範圍最大，東亞的日、韓，德國等北約(NATO)國家都涵蓋在內，日本是其中受惠最大的國家，在沒有後顧之憂的情況下拚經濟。

取得了美國的保證，1967年12月佐藤在國會演說中正式提出「非核三原則」，即「不製造、不擁有、不引進核武」。1968年7月，由美、英、蘇帶頭，全球有59個國家簽署《防止核武擴散條約》(NPT)。1971年11月，日本眾議院正式通過「非核三原則」，成為日本的核武政策。

而日本作為唯一被美國原子彈轟炸過的國家，此後一直在國際間宣揚廢核、幫腔《防止核武擴散條約》。至於它是誠心遵行，或只是藉此塑造和平形象，美國心知肚明。

長久以來，基於核武的大規模殺傷力，核武國家皆維持著「恐怖平衡」，誰也不敢動用核武。

美國擬同意不先使用核武

不過，近日傳出美國要調整其核武政策的消息。日本共同社8月9日報導，包括1994-97年擔任柯林頓政府國防部長的培瑞(William Perry)在內的美國20位前官員，以及科學家聯合會、核裁軍專家等6個團體，在一封聯名給日相菅義偉和公明黨、立憲民主黨、共產黨、日本創新黨等領導人的公開信中稱，拜登總統正考慮發表一項聲明，表明美國不會在(戰爭)最初的攻擊中使用核武器，預定明年初宣布，希望屆時日本不要反對。該信同時敦促日本表明，不會因此「增加自己獲得核武的可能性」。這點是美國要對日本下功夫的關鍵因素，因為美國不希望自己改變核武政策，給予日本可乘之機。

事實上，歐巴馬政府倡導全球核裁軍時，就打算對外宣布該政策，但那時美國朝野未達成共識，且擔心日本等盟國反對「美國對非核攻擊的核威懾力削弱」，甚至可能會促使盟國試圖擁有核武器，於是2016年時未提出。現在拜登也有了同樣構想，但依舊顧慮日本出來當程咬金。從此處便可推敲，美日關係的微妙與潛藏的變化。

憂懼日、韓等連鎖效應

中國在第一次原子彈試爆成功時，就立刻率先表明奉行「不首先使用核武」政策，此後又一再重申，並於1994年1月公布「不首先使用核武草約」，分送其他核武國家，希望能形成有國際約束性的條約；同年底，大陸與俄羅斯簽署互不首先使用核武聯合聲明。1998年印度亦承諾遵循該原則；但當年的華府峰會，美國拒絕了中國所提共同簽署不先用核武聲明的建議。美國現在才確認「美國的核武庫應該只是為了遏制攻擊」，已比中、俄等國整整落後了幾十年，不過，現在做總比不做好。詭異的是，美國作為日本長期仰仗的老大，竟如此介意日本的反應，這本身就很值得探討。

首先，駐日美軍及美國中情局分支一邊護著日本、一邊控制日本，對日本政客嘴上講「反核」，但心底卻有股強大的「擁核」企圖瞭如指掌。何況，日本科技水準、工業技術及暗地蓄積的核原料，要做核武，肯定很快就會做出來，這將使得世界多一個核武國家。而且，一旦日本有了，世仇南韓必然跟進，連鎖效應會沒完沒了。美國從當初「壟斷」核武，一路掉到大家「分享」，霸權沒了固不用說，世界也會變得更難掌控。

日將東亞鄰國全搞成仇家

這陣子日本炒作「中國威脅論」，想以「護台」介入台海，又與俄羅斯為了南千島群島(日稱「北方四島」)問題鬧得不愉快，已得罪了中、俄，跟南北韓的舊恨未消，新仇又起。日本在東亞最近的四個鄰國當中，沒有盟友，只有仇家。如果美國調整其核武政策，日本會擔心「核保護傘」不及撐開，受傷慘重。而且，美國仍需日本在東亞充當馬前卒，自然不想刺激日本領導階層和右翼勢力。

再說，美國對亞洲的韓國、菲律賓、歐洲盟國也有「核保護傘」承諾，如能先確保親美的「模範生」日本不反對，其他國家就會比較容易說服了。但日本真會甘願嗎？

季辛吉日前曾提醒世人，二戰後，日本因美國的協助持續壯大，近年已低調地打造出7艘準航母，等美國交付艦載機(F-35B)，其戰力將不容忽視。言下之意，若沒有美國制衡，日本壓抑甚久的野心又會浮上檯面。如今美國保護傘鬆動，日本是否會對核武起心動念，大家拭目以待。