美中、美日貿易談判，是全球前三大經濟體之間的交鋒，影響世界經貿格局、規則及榮枯甚巨，備受矚目。4月15日，美日物品貿易協定(TAG)的談判開鑼，美方主談代表是跟對中國談判的同一個人、美國貿易代表賴海哲(Robert Lighthizer)，日方代表為經濟財政再生相茂木敏充，由於日本與賴海哲以前曾有過痛切的交手經驗，自是嚴陣以待。

日本再度與賴海哲交手

1980年代，日本經貿在海外所向披靡，特別是年年享有鉅額的對美貿易黑字，美國媒體鼓動的「日本異質論」盛行。正當日本意氣風發時，美國雷根政府任命賴海哲為貿易副代表，主持美日「貿易結構障礙專案」，他熟練地祭出《301條款》，逼迫日本降低汽車、鋼鐵、半導體、藥品等的關稅，予取予求。

1985年美國主導，與日、德、法、英簽下《廣場協議》，讓日圓兌美元匯率大幅升值（日對美貿易順差縮水）；雖然這一度讓日本企業在國外的合併、收購變得非常容易，最轟動的兩個例子是SONY買下哥倫比亞電影公司、三菱地所買下紐約洛克菲勒大廈，那時美國人常說「日本人正在蠶食世界」。但另一方面，此舉也造成日本商品的海外售價昂貴，難以銷售，隨後日本經濟陷入停滯「失落的20年」。

賴海哲素有「談判沙皇」之稱，極為難纏，俄、德、加、墨等國也領教過，如今日本又要面對他，著實忐忑。不過，日本較幸運的是，川普矛頭先指向貿易逆差最大的中國，雙方談判綿延迄今未果，給了日本緩衝時間，也可從旁觀察美國底線和賴海哲的策略。

日本不認同川普作風

美中貿易戰，日本經濟、特別是科技廠也受到波及。日本資源貧乏，靠貿易立國，對國際經貿的風吹草動特別敏感。日本企業極為關注美中之間的問題，中國如對美國讓步，修正在智慧財產權、技術轉移上的某些作為，日本或許也會獲得某程度的利益；可是，如果美國強化審查中國企業對美投資等，則日本企業同樣也會被美方嚴厲監視。況且，日本希望持續吸納中國的經濟力、技術力。現今日本車持續在大陸市場創佳績，中國「滴滴出行」叫車服務系統也登陸了日本。

日本看得很清楚，川普比歷任美國總統都輕視包括日本在內的同盟國；他曾用粗鄙的言詞飆罵北約組織。川普的美國第一主義使美國孤立，他不注重同盟關係，只計較成本。因此，日本自覺沒道理無條件追隨美國，而認為川普應先修正他的貿易保護主義、孤立主義。

中國科技確實有優勢項目

川普經常批評中國給予國營企業或民間補助，但實際上，美國也一直在這麼做。譬如：川普2月11日宣稱，為維持技術優勢，防範被競爭對手、敵國追上，將強化與產業界(Google公司)、大學、研究機構合作，提供補助、獎學金；同時，美國以涉及國防安全為由，大幅加強AI技術的出口管制。另外，對於(微小)機器人、無人機、3D列印、量子技術、生物科技、腦科學等實用上備受期待，國防上又具有重要影響的尖端技術群都要設限。美國不少大學、研究機構反彈，認為這會影響研究投資、減少美中共同研究及提交論文，但川普依舊蠻幹。

至於美國打擊中國華為、中興的背景，日本媒體整理出來：下一代通訊網路規格5G的標準必備專利(SEP)數量中，中國擁有的專利占全球34.02％，尤其是基地台方面，南韓25.23％，美國僅14％；如果以企業來說，則是中國的華為15.05％最多，第二是芬蘭的諾基亞13.82％，第三是南韓三星12.74％，第四是LG12.34％，第五為中國的中興通訊11.7％，第六才是美國的高通8.19％。川普當然要想方設法壓制大陸5G的領頭企業，以維持美國的科技霸權；他5月15日甚至以行政命令宣布「進入國家緊急狀態，禁止美國企業使用有國家安全風險的技術公司所製造的電信設備」，而且也禁止美國企業（包括日本等海外合作廠）向華為提供零件或軟體，以打擊其供應鏈。

美中貿易談判破局，對正在進行的美日貿易談判及未來的美歐談判具有警示作用。就今天美中擺出的態勢，雙方未來即使達成協議，貿易戰或許會休兵，但圍繞著經濟、技術、投資與軍事國防的角力，是不可能畫下休止符的。國際間有人認為，這已等同是「新冷戰」。

日對「一帶一路」很曖昧

整體來看，日本在經貿上還是較偏袒美國，但也會尋求跟中國的平衡。這可從日本在「一帶一路」的作法上看出來。歐盟國家目前有向中國傾斜的跡象，美國強力要求歐盟國家全面排除華為的設備產品，不僅聽從者少，希臘、葡萄牙、波蘭、捷克、斯洛維尼亞、匈牙利、義大利還陸續跟大陸簽署了「一帶一路」合作備忘錄，其中義大利是G7的成員，象徵它與七大工業國分道揚鑣，加入中國這一邊。

4月24日，日本首相安倍赴羅馬訪問，與義國總理孔蒂(Giuseppe Conte)會談，他刻意解說日本參加「一帶一路」第三國基礎建設是有前提的：財政健全、基建事業開放透明，且要有經濟助益，希望義方理解，並採取相同步調。顯然是在替美國為首的G7拉住義大利。

但同一天，日本自民黨幹事長二階俊博率團，成員包括「日本經團連」會長中西宏明、「全國農業協同組合連合會（JA全農）」會長長澤豐、日本旅行業協會副會長堀坂明弘等人，到北京參加第二屆「一帶一路國際合作高峰論壇」，並且晉見習近平、遞交安倍的親筆函。經團連想開拓大陸市場；JA全農想擴大對大陸的出口，並設法尋求核災區食品解禁；旅行業則視每年逾800萬的大陸旅客為莫大商機。

日本政府顧慮美國疑心，特意與中國保持距離，遂僅由二階代表自民黨展現合作意願。這顯示中日之間雖已轉向合作，但結構性的矛盾仍在，然而，在維持自由貿易體制上，中日有許多共同利益。

日本布局應對川普需索

當下美中日三方貿易戰與談判交叉火熱進行，川普明年11月要競選連任，急著要完成跟中國、日本的貿易談判，好向選民邀功、討選票。

日本為了抵擋美國的壓力，預先布局了三個辦法：(一)與中國改善政經關係，重啟領導人互訪；(二)主導TPP轉換成11國的CPTPP （2018年12月30日生效）；(三)與歐盟簽經濟合作協定（EPA，2019年2月生效）。

CPTPP與EPA都是自由貿易協定，可牽制川普的貿易保護主義，9成以上的商品關稅都撤銷或削減了，尤其美國出口至日本的牛肉豬肉，因加徵關稅而競爭力不及澳洲、歐洲，美方不滿，但這是川普宣布美國退出TPP埋下不利的種子，現在為了拚連任才急著要扳回劣勢。日本盤算，如果美國急於早日達成協議，大概索求就不至於太多，談判上日本或可取得優勢。

只是，魔高一丈，4月26日川普當面要求到訪的日相安倍撤銷對美國農產品的所有關稅，換言之，就是要日本做出比TPP與EPA更大的市場開放，超出日方的預估。

美國要盡早達成美日貿易協議，日本則希望在今秋參議院選舉後（5月26日川普同意）；農產品關稅，美國要完全撤銷，日本則以TPP的水準為限；汽車，美國視為削減貿易赤字的要項，日本則反對管制輸美數量；匯率，美國財政部長梅努勤要加入不可進行貨幣貶值的匯率條款，日財相麻生擔心這會給美國干預貨幣、金融政策的藉口，主張此應與貿易談判切割；服務貿易領域，美國擬在物品談判後展開，日本則反對協議擴大至服貿。美日似乎一開始就有不少矛盾。

1980年代日本是單獨被美國霸凌，而今天美國則是先找中國麻煩，儘管中、日經濟規模不同，日本防衛又仰賴美軍，底氣有別，但日本不妨借鏡美中談判來認清美國。只是，川普剛到東京就對著日本40位企業領袖說「美日貿易應更公平」可知，安倍再怎麼討好川普，也難擋美國的壓力。