不管國、民兩黨承不承認，兩岸關係都是左右明年總統選戰的最大變數，國、民兩黨主席不約而同地展開「北京闖關」的角力戰；朱立倫終於敲開「朱習會」大門，但「朱習會」是否順利且助朱順勢參選，仍有變數；蔡英文的參選聲明無法獲得北京認同，民共平台繼續「卡關」。

延宕多時的第十屆「兩岸經貿文化論壇」（俗稱國共論壇）終將於5日3日在上海召開，「朱習會」也敲定4日在北京舉行。目前傳出朱立倫將檢討過去10年國共及兩岸交流相關互動，以更高格局闡述兩岸新政策論述方向，要跨越「九二共識」；問題是，朱真的能跨越？

「朱習會」幾經波折

朱立倫的岳丈高育仁一直積極推銷「朱習會」。3月初高受訪時指出，「九二共識」是兩岸往來20年的基礎，長久以來擱置爭議，已不足以解決當前的問題，兩岸未來需要「超越九二共識、進入政治協商」，才能維持台海和平。

朱立倫要跨越「九二共識」，不外是希望利用可能代表藍營出馬參選總統的身分，勸說北京最高當局在對台政策上做出突破，朝向落實「一中各表」、承認兩岸分裂分治的現狀前進，並讓台灣在參與國際組織的問題上能獲得更大的空間。朱更希望「朱習會」會後黨內順勢勸進，黃袍加身，自然可以為他多次強調的「新北市市長會做滿」解套。問題是朱、習兩人短暫的會晤，只能就兩岸大方向提願景、談原則，無法具體拉高到宣示重大對台政策的改變，「朱習會」得分可能有限，這或許就是朱立倫日前宣示不參選2016的真正原因。

其次，國民黨也傳出希望北京在台灣參加亞投行的問題上，同意我方以APEC模式入會，但提出這種意見實在是大外行；因為亞投行台灣目前只能申請成為一般會員，而且依亞投行的流程，入會申請必須依照亞投行理監事會召開的審查會議來議決，就算中國大陸有主導能力，也不是習近平能在「朱習會」中具體承諾的。再說，亞投行今年底才能正式運作，要處理一般會員申請案，最快也得等到明年。

對北京當局而言，朱立倫雖然是執政黨黨主席，但馬英九才有權力決定當前的兩岸政策，朱關於兩岸關係的政策性談話，不代表馬政府會照章全收。陸委會已表明兩岸政策應循兩會機制協商，形同表明馬政府並未授權朱代表去見習近平。這和過去榮譽主席吳伯雄獲馬政府委託，在國共論壇上傳遞政策、試探水溫，甚至代表馬英九向習近平傳達訊息的定位不同。其次，國民黨總統候選人尚未產生，朱的立場不見得就是黨提名參選人的兩岸政策，因而「朱習會」先天格局上就有限制。除非朱最後能取得馬英九的授權，否則「朱習會」很難就具體的兩岸政策對話；如果「朱習會」只是就兩岸交流大方向對話，相較於「連胡會」的「和平發展五大願景」、馬英九幾次的「16字」箴言，朱立倫的論述能如何超越？

朱營最早盤算朱挾著黨主席和下屆總統參選人身分出席「朱習會」；不料「朱習會」開頭就「卡卡」、險些流產，完全出乎朱、高的預料。由於蔡英文目前採取「繞過九二共識」的策略，國民黨內拱朱參選總統的立委們認為朱最好也保持彈性，反對朱提超越「九二共識」；顯然朱立倫打開了「朱習會」的大門，也打開了兩岸定位爭議的「潘朵拉」，若想藉勢問鼎下屆總統，並不樂觀。

「地動山搖」不是說著玩的

反觀蔡英文4月9日在民進黨中國事務委員會的談話和15日的參選聲明顯示，蔡處理兩岸關係的基本原則就是「維持兩岸現狀」，是民進黨重返執政後將致力的目標。對於兩岸現狀，她的解釋是：「就是維繫台海和平及持續兩岸關係穩定發展的現狀」；完全避談「九二共識」和台獨黨綱如何處理的問題。她說兩岸關係不是國共關係，北京當局若能突破國共框架，兩岸關係必能「峰迴路轉，波平浪靜」，以此作為對習近平「基礎不牢，地動山搖」的回擊。

問題是，習近平的「基礎不牢，地動山搖」說應如何解讀？

首先，是習提出「地動山搖」談話的場合決定了它在對台政策上的位階。習近平是3月4日參加全國政協12屆3次會議與民革、台盟、台聯小組聯組會時提出的，形同政策表態，民進黨不能也不應把「基礎不牢，地動山搖」的警告，與前總理朱鎔基在2000年台灣總統大選投票前三天的「切莫一時衝動，以免後悔莫及」說等同看待。

其次，習強調大陸方面始終把堅持「九二共識」作為同台灣當局和各政黨開展交往的基礎和條件，核心是「認同大陸和台灣同屬一個中國」；只要做到這一點，台灣任何政黨和團體同大陸交往都不會存在障礙。

最後，習提「四個堅定」、「三個共同」和「兩個不會改變」的同時，大力批判台獨，稱台獨是兩岸關係和平發展的最大障礙，是台海和平穩定的最大威脅，必須堅決反對。因而，蔡英文的「維持兩岸現狀論」，顯然無法獲得北京的回應。

蔡英文不能繼續當空心菜

4月12日，蔡英文在受訪時進一步解釋，兩岸關係不是黨對黨的關係，而是政府對政府的關係；代表台灣的政府完成民主程序後，才能代表全民意志，進行兩岸關係協商；「我們是一個國家、一個民主社會，我們有我們的民主。」除「兩岸兩府」外，她再打出「民意牌」和北京的「政黨協商」對抗，讓形勢更不樂觀，朝向硬著陸。問題是，民進黨是否扣好了安全帶、準備緊急危機處理？但是萬一「地動山搖」的威力過高，能安全迫降嗎？扣緊安全帶有用嗎？

台北和上海的雙城論壇可望召開，民進黨執政的五都仍無法啟動和大陸的交流。蔡英文再度繞開「九二共識」，想通關，後續仍得補強。兩岸政策向來被視為是民進黨能否前進總統府的最後一哩路，尤其9月有「習歐會」，美國總統歐巴馬希望在東海及南海問題、烏克蘭危機、中東、伊斯蘭國等重要國際熱點，向中國施壓，不希望因台灣議題被拖住；如果蔡在訪美前，仍無法取得北京對民共交流較善意的回應，美方要求她對兩岸政策提出「再保證」的內外壓力會增大。

大陸退休將領警告台獨

大陸《環球時報》4月10日刊載南京軍區前副司令員王洪光中將的文章〈大陸如何在戰爭中統一台灣——中國在戰爭中打敗台灣的總體規劃〉，藉回應美國《國家利益》網站刊登英國諾丁漢大學中國問題資深研究員邁科爾‧科爾的〈台灣在戰爭中打敗中國的總體規劃〉，詳論解放軍「腰斬中台灣」的戰略，他在文末自承撰文目的是：「警惕西方挑動台獨勢力不計後果輕舉妄動」。

洪的談話正代表著大陸軍方強硬勢力，尤其日前北京接受深綠的柯文哲市長，引起台灣一些人的反彈，習近平如果再從「九二共識」的立場退後，將難以向內部交待。

北京堅持「九二共識」的態度很難撼動，蔡英文仍須設法提出北京能接受的「九二共識」替代版，才可能通關，而且替代版不能連「兩岸一中、各自表述」的精神都想避開。如果蔡決意選前不理會北京的壓力，只提出立足在「承認現況、面向未來」的論述，無法取代「九二共識」；而且選後將遭遇不同程度的「地動山搖」，差別只在和「一中原則」的距離越大、震度越強。

（作者係陸委會諮詢委會、兩岸政策協會副理事長）