不可否認，無論是兩岸或兩韓，都是分裂分治國家，依據各自憲法一致指向國家的未來統一。但是，兩岸或兩韓的命運一直受到美國等外來因素影響，可謂兩岸與兩韓的大不幸。

邁入新年，蔡英文心目中的台美中關係，可以從日前蔡英文接受BBC的專訪窺知一二。吾人可從兩個視角切入：一是樂觀，台美關係越來越密切，蔡英文自訂的國號叫「中華民國台灣」；二是悲觀，兩岸關係會愈來愈疏遠，甚至不排除發生戰爭的可能，這著實令人相當擔憂。

美國一向在台美中關係上扮演兩面性。一方面通過各種法案，加強美台關係，另一方面不斷呼籲兩岸和平對話。美國承認「一中政策」，而兩岸各自的憲法都從未放棄國家統一，但分裂分治已長達70年。

關鍵問題在於，美國一直把台灣當成抗中的籌碼，蔡英文也樂於當美國的棋子，自稱台灣是印太戰略上美國的重要夥伴。這正好給了中國大陸藉口，拿北韓作為抗美的籌碼，只要美國緊握台灣的手，中國大陸就絕對不會放鬆北韓的腳。

南韓作法與台灣完全不同

南韓夾在美國與北韓間，但作法與台灣完全不同。1月14日，南韓總統文在寅在青瓦台舉行新年記者會，對200多名國內外記者最關心的議題「文金會」和「川金會」何時重啟表示樂觀。文在寅認為，解決兩韓問題與朝核問題是兩碼事。

在處理北韓「非核化」的問題上，文在寅認定，這是美國總統川普和北韓領導人金正恩間的事。從去年底的「聖誕禮品」問題來說，金正恩指名是要送給美國，而非南韓。至今不可否認，金正恩對「文金會」和「川金會」仍然情有所鍾。

當然，文在寅也會不放棄花了九牛二虎之力促成的兩韓關係改善政績。4月15日，南韓即將舉行國會議員選舉，這場選舉的勝負將影響2022年的總統選舉，因此，朝野各黨早已摩拳擦掌，拼死迎戰。如果這段期間，金正恩不惹事生非，甚至能夠回訪首爾，對文在寅和執政黨來說是錦上添花。

川普為連任安撫金正恩

近日，川普比文在寅更急。川普不忘親自祝賀金正恩生日，並且強調金正恩不會做出令他失望的事來看，一方面盡量安撫金正恩不要輕舉妄動，另一方面充分掌握金的一舉一動，以免在美國11月大選前影響川普連任之路。

此際，無論是川普或文在寅都不敢得罪金正恩。文在寅在記者會中，一再強調，自去年河內會談至今，「川金會」雖進展不順，但迄今川普或金正恩都未放棄對話。

值得觀察的是，記者會中，文在寅向金正恩拋出不少「甜點」。南韓認為「兩韓問題是韓民族自己的事」，因此不考慮美國和聯合國安理會的制裁，找出自行改善兩韓關係的方式，包括開發板門店和平地區、開放個別觀光、東京奧運南北韓組成一隊，以及2032年兩韓共同舉辦奧運會等。

文在寅不忘統一初衷

看來，川普不僅對金正恩頭痛，對文在寅端出的兩韓關係新措施也應接不暇。1月16日，美國駐韓大使哈里斯對文在寅完全忽視制裁，自行「偷渡」的行為，表示了美方的反對立場，也要求南韓付諸施行之前應與美國諮商。沒想到，哈里斯大使的發言立即受到青瓦台、執政黨及統一部官員的批評，甚至遭到人身攻擊。

南韓認為，兩韓間的合作與交流屬於主權的範圍，不應受到第三國干涉；美國更不應該把南韓當成殖民地。美韓關係在駐韓美軍分攤費尚未談妥之際，又增加了一個瘡疤。

其實，文在寅先前於1月7日發表的新年賀詞裡，提及「經濟」與「和平」各有17次之多，這也是他上任以來一直強調兩韓走向和平、繁榮及統一政策的基調。

尤其，2018年在世人注目下，有了與金正恩簽署的《板門店宣言》、《平壤宣言》及《南北軍事協定》等基礎，文在寅誓言，不再看美國眼色，將自行繼續推動兩韓各項合作，並努力邀請金正恩回訪首爾。

文在寅推動親中親北政策

特別是，文在寅極為重視今年內習近平主席和李克強總理將分別訪問南韓，在「不容戰爭、相互保障安全、共同繁榮」朝鮮半島和平三大原則之下，加強雙方各方面的交流與合作。

文在寅上任以來，施政重點放在改善兩韓關係上，目前看來進展不太順暢，但他從未放棄。正如南韓有句俗話說「砍樹一次不倒，繼續砍下去，一定會倒！」一般相信，隨著周遭國際環境的變化，文在寅的兩韓政策也會冬去春來，讓和平在東北亞發光。

南韓歷任總統在兩韓政策上失敗者居多。因此，文在寅一上台就積極推動親中、親北政策，尤其主張兩韓要走上和平、繁榮及統一需要中國大陸鼎力相助。其間，文在寅不惜中斷美韓聯合軍演，創造本地區的和平氛圍。

朝鮮半島和平要靠中國

文在寅堅信南韓不能依靠美國達成兩韓統一大業。而是需要與中國大陸和俄羅斯攜手，只要兩韓走上和平，就可期待東北亞局勢的調整。南韓希望與美國的傳統友邦關係有所改變，才能促使美國與北韓建交。目前，文在寅正朝向這個方向邁進。

或許在這國際局勢的微妙變化中，吾人可以目睹美國替換南韓的朋友是台灣。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）