中國大陸歷代領導人都強調,國家統一是全體國民的職責,而且統一採何種方式是中國的內政,決不受美國的影響。
1972年2月28日,中國大陸在《上海公報》裡強調:「中華人民共和國是中國的唯一合法政府;台灣是中國的一個省,早已歸還祖國,解放台灣是中國內政,別國無權干涉。」可見周恩來與毛澤東在簽《上海公報》時,未向尼克森承諾只以和平方式解放台灣。
1973年11月12日,毛澤東對季辛吉說,國民黨是一撮反動分子,「他們怎能和我們合作?」會後,毛澤東特別召集政治局會議,批判周恩來「和美國人打交道時犯下右派的錯誤」,因為當天周恩來曾對季辛吉表示,中國會用和平手段解放台灣,毛澤東說這是不對的,「台灣只能用打的」。
鄧小平未承諾放棄武力
鄧小平於1974年11月26日,剛接任國務院副總理時,在與季辛吉談到台灣問題之際,他重申「我們不相信和平交易」,鄧小平堅持不承諾放棄武力。
1978年12月16日,中美建交,當天中國大陸發表一項片面聲明:「至於解決台灣回歸祖國,完成國家統一的方式,這完全是中國的內政」。但在《中美建交公報》中,中國放棄了在上海公報裡「解放台灣」的說法,而改用「完成國家統一」,但也表示統一採哪種方式是中國的內政。
鄧小平時代,隨著中美關係的改善,台海兩岸的關係也走向緩和;但鄧小平始終未在台灣問題上放棄使用武力,因為他知道,如果承諾不以武力解決台灣問題,那麼兩岸隔峽分治,中國就永遠不能統一。
1982年修正的《中華人民共和國憲法》,稱「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分,完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。」刪除了「解放台灣」的說法,但表示台灣是中國領土的一部分,完成統一是全中國人的神聖職責。
鄧小平1984年10月22日,對黨內高層說:「統一問題,晚一些解決,無傷大局。但是,不能排除使用武力,我們要記住這一點,我們的下一代要記住這一點,這是一種戰略考慮。」
2000年9月11日,大陸副總理錢其琛提出「一個中國」新定義:世界上只有一個中國,大陸與台灣同屬一個中國,中國的主權和領土完整不容分割。大陸在國際上當然以中華人民共和國為唯一合法政府,但在處理兩岸關係上,「一個中國」可以不是指中華人民共和國,台灣和大陸都是中國的一部分。
試射飛彈懲罰李登輝
1995年6月,李登輝訪問美國,大陸在憤怒情緒不斷升高的一個多月後,7月13日,江澤民公開說:「我曾經講過中國人不打中國人,但是,我也想說明,這裡面假使國際上有一種干預的勢力,非得要進行挑起我們的衝突,這個恐怕中國人也是不能答應的。」7月21日至28日間,解放軍舉行飛彈演習,以「試射飛彈」,懲罰李登輝訪問美國。
1996年3月,在兩岸關係持續緊張的情況下,大陸升級軍事演習而引發台海危機,美國緊急調動了兩個航空母艦戰鬥群來台海應對,一時之間台海戰雲密布。大陸當時發動這場危機,是為了測試美國對台政策的底線,也想影響台灣第一次全民直選總統,但李登輝仍高票當選。大陸開始注意到台灣的民意,也因此調整了對台政策。
通過反分裂法提出警告
2000年3月15日,台灣總統大選的前三天,大陸總理朱鎔基提出警告:「不管是誰,只要搞台灣獨立,就沒有好下場」、「切莫一時衝動,以免後悔莫及」,但陳水扁依然當選了。
選後大陸對陳水扁採取了低調的「聽其言、觀其行」態度,希望能與民進黨對話,可是陳水扁第一任後期開始愈走愈獨,大陸全國人大乃於2005年3月14日通過《反分裂國家法》,其中第八條規定「台獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實,或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變,或者和平統一的可能性完全喪失,國家得採取非和平方式及其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整。」這不僅表明不放棄以武力統一,也對台獨提出最嚴厲的警告。
「基礎不牢,地動山搖」
習近平2015年3月4日說,兩岸關係「基礎不牢,地動山搖」。「地動山搖」自然包括使用非和平方式。
為應對美國川普新政府,大陸國務院2017年1月11日發表全文約16,000字的《中國的亞太安全合作政策》白皮書,主要闡述習近平的政策,卻隻字不提台海和平安全的問題,似乎台澎金馬已經沉入西太平洋。
美國新任國務卿提勒森表示,美國透過《台灣關係法》與「六項保證」向台灣承諾,「我們必須再次重申這些承諾,讓台灣清楚知道我們會履行承諾。」但是,台灣問題攸關中國的核心利益、中華民族的復興,崛起的中國大陸絕不會再容忍美國在亞太地區的獨霸,也不會允許美國插手干涉兩岸事務。這也應該是習近平「中國夢」的一部分。
(作者係本刊主筆、政大外交學系兼任教授)