7月6日，川普正式通知聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)，美國決定退出世界衛生組織（WHO）,終止其72年的會員身分。依據美國1948年加入WHO時所設定的條件，美國必須在退出一年前通知該組織，並繳清積欠的2億美元會費。所以川普這一決定將於2021年7月6日正式生效。

美國新冠肺炎確診病例及死亡人數一直高居世界之冠，而且全美40個州仍呈上升趨勢。情勢如此嚴峻，川普卻決定退出WHO，立即遭到歐洲盟友及黨內外，特別是醫療界專業人士的反對，但川普不為所動，最主要的原因當然是連任的考量。

如果不是新冠疫情爆發，導致經濟衰退，失業嚴重，川普連任幾乎不成問題，但疫情壞了川普的好事，他現在不顧一切，冒險重啟市面，提振經濟，也是為了謀求連任。

川普找到推卸責任的目標

目前美國南方各州疫情嚴峻，佛羅里達、亞利桑那等關鍵搖擺州疫情堪憂，對川普選情極為不利，連德州等傳統共和黨的票倉每日確診病例都激增，對川普的基本盤構成威脅。最新民調顯示，民主黨候選人拜登領先川普8%至14%不等，面對選情告急，川普必須找到推卸責任、轉移矛盾的物件。

今年3月底新冠肺炎在美國失控時，川普就將矛頭對準WHO，指控其隱瞞疫情，誤導白宮防疫。4月初，川普暫停向WHO撥款，同月中旬要求WHO負責，5月底川普在白宮記者會上說，由於WHO拒絕執行美方所要求的改革，美國將與之終止關係，並會把費調配至別處。根據6月中旬的民調顯示，七成以上的共和黨支持者對WHO的表現評價不佳，因此「甩鍋」WHO似可轉移國內矛盾，而且還可以鞏固基本盤。

川普與WHO爭論不斷

WHO總幹事譚德塞說，該組織在1月30日宣布該病毒構成突發公共衛生事件時，已經「給了世界各地足夠的反應時間」。《紐約時報》和《華盛頓郵報》為澄清川普的指控不實，把WHO對疫情的防控列表回應。

川普批評中國「完全控制了WHO」、「誤導世界和隱瞞疫情」，以及WHO未就新冠病毒追究中國責任等。看來，在中美關係惡化的形勢下，將全球抗疫政治化，並歸咎於中國和WHO，是川普競選連任的不二法門。

 美國政壇反對退出WHO

退出WHO並非完全沒有先例。1949年WHO成立不久，蘇聯就因美國在該組織發揮太大的作用心生不滿，率領其陣營內的9個會員國退出。當時WHO還沒有關於會員退出的規章，因此，技術上他們並沒有退出，WHO只是將他們轉到「不積極」的會員名單上。直到1953年史達林去世後，這些國家才又回到WHO。川普退出WHO的緣由與史達林如出一轍。

川普此舉立即招來拜登的反對。拜登表示，如果他當選，他將在上任總統的第一天，讓美國重返WHO，重新奪回美國的主導權。參議院民主黨籍的外交關係委員會副主席梅嫩德斯(Robert Menendez)認為，川普此舉既無法保護美國人民的生命，也無法維護美國的利益，只會讓美國陷入孤立。共和黨籍的參議院衛生委員會主席亞歷山大（Lamar Alexander）表示，WHO在處理新冠疫情方面容或有錯，但也應該在危機過後才來檢討。眾議院議長、民主黨人佩洛西(Nancy Pelosi)認為，川普此舉除會危害上千萬人民的生命，也會嚴重損害國際抗疫的努力。

美國《國會山報》稱，退出WHO是美國歷史上「最具破壞性的總統的決定之一」，也引用了美國衛生專家的話說，「在比以往任何時候更需要我們參與的時候，拋棄國際社會，是我們所處位置的悲哀注腳。」

醫學界強烈反彈

7月9日，頂級醫學期刊《柳葉刀》(The Lancet)發表了一篇來自美國耶魯大學、國家醫學院、美國公共衛生協會等機構的學者連署文章，文章敦促國會阻止川普退出WHO。他們說，退出WHO將給美國造成嚴重的負面影響，並危害全球安全。他們指出，美國疾病控制和預防中心有21個下屬中心與WHO有合作關係，這種合作關係一旦打破，將會影響美國開發流感疫苗等方面的能力，美國機構及製藥企業等將無法再從WHO取得最新的流感病毒樣本及相關資料。這種情況也將適用於當前新冠疫苗和藥物的開發。美國如果不是WHO的成員國，它對全球衛生策略的知識也將受到影響，因為WHO長期跟蹤全球各類傳染疾病並做出及時反應。

美國醫學會也聯合了其他三個專業醫師學會，公開反對川普的決定。他們認為，WHO過去70年來成功地消滅了天花、注射了數十億劑的麻疹疫苗、削減了一半以上可預防的兒童死亡；退出WHO將危害到這些投資。

美國送給中國最大禮物？

美國的盟友雖然對WHO也不盡滿意，但都反對川普的決定。他們認為，WHO是唯一有能力領導和協調全球應對新冠病毒的機構，美國與之終止關係將破壞全球對抗病毒的努力。他們說，川普的退出不會使WHO消失，倒是美國在全球公共衛生領域的話語權將會削弱。在疫情全球大流行期間，川普不知道如何治國，與中國的表現形成鮮明對比。全世界都注意到這一點，美國的威望和信譽受到嚴重損害。有些西方盟友甚至認為，美國退出WHO，留下來的空缺將由中國填補，這是美國送給中國最大的禮物。

(作者係在美政治評論員)