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中國龍和俄國熊全面發展戰略夥伴關係|趙國材 在 Facebook 上分享!


   2015年5月8日至10日,中國國家主席習近平訪俄,9日出席在紅場舉行的紀念衛國戰爭勝利70周年閱兵儀式,還參加向無名烈士獻花等一系列紀念活動。習近平強調,中國在全球反法西斯鬥爭勝利中發揮了重要作用,也正在為9月3日在北京舉行的抗戰勝利和二戰結束的盛大閱兵做準備。

 

紀念勝利70周年慶典

 

《俄羅斯報》5月7日發表了習近平撰寫的《銘記歷史,開創未來》文章,回顧中俄並肩反法西斯的歷史,並指出當今世界格局和人類發展之路不應該是零和博弈,而應該是和平與合作;中俄兩國分別是二戰亞洲和歐洲主戰場,也是二戰主要戰勝國和聯合國創始會員國、安理會常任理事國,為二戰勝利付出過慘重的犧牲,做出巨大貢獻;展望未來,中俄應共同推動「合作共贏」,「共同捍衛二戰勝利的成果和國際社會的公平正義」。

德國總理梅克爾在閱兵後一天抵達俄羅斯,出席70周年紀念活動,德國外長斯泰恩邁爾5月7日則赴伏爾加格勒(前稱史達林格勒),納粹軍隊在該地曾慘敗。希臘左派總理齊普拉斯、烏茲別克總統卡里莫夫也出席了閱兵儀式,正在申請成為歐盟成員的塞爾維亞則派出精英衛隊參加閱兵。

俄國這次舉行大閱兵,克里姆林宮向外國領袖發出68張邀請函,只有26國回復出席。因2013年底烏克蘭危機爆發,俄羅斯兼併克里米亞,協助烏東民兵,觸發西方國家的集體制裁。此前,歐盟已決定對俄羅斯採取新的經濟制裁措施,打擊項目包括石油工業、軍事工業及敏感的技術行業。

由美、加、法、德、義、日、英組成的七國集團,已經宣布暫停與俄羅斯的合作,也嚴厲指責俄國的行為損害「烏克蘭的主權、領土完整和獨立」,並警告俄羅斯,倘不改弦更張烏克蘭政策,將採進一步的經濟制裁。所以,這一次,大部分西方國家領袖故意缺席,包括俄羅斯在二戰的盟邦美、英、法等國。

北韓最高領導人金正恩原已列入出席慶典的26個領導人名單中,倘若成行,是他2011年執政後首次赴外國訪問。但他突然改派最高人民會議委員長金永南參加。外界分析,金正恩可能不願意同世界其他領導人一起出席活動,以減損其國內最高領導人的形象。另外,也可能不願意把俄羅斯作為首次外訪的目的地,畢竟中國依舊是對北韓援助最主要的國家。

 

中俄簽署多項合作協議

 

習近平和普丁密切交往,彼此之間以朋友互稱,兩個人都希望重建本國過去的輝煌。習近平與普丁去(2014)年見了五次面,今(2015)年見面的次數應該不會少於去年。這顯示政治對話的重要性,也反映出中俄兩國在過去25年間雙邊關係不斷改善。

經濟方面,普丁和習近平這次簽署了接近40份文件,發表加強全面戰略協作夥伴關係、持續互惠合作,以及有關歐亞經濟聯盟和絲綢之路的聯合聲明。目前俄羅斯正在推進以俄羅斯,哈薩克斯坦和白俄羅斯關稅同盟為基礎,形成的「歐亞經濟聯盟」建設。為合作雙贏,中俄致力於「一帶一路」計畫,經由歐亞腹地連接歐洲市場,並商討中方絲綢之路經濟帶建設同俄方跨歐亞大通道建設、歐亞經濟聯盟發展相對接合作等事宜。

中國和俄國的睦鄰關係中隱含糾結。2014年5月中簽署了一項被稱為具有歷史意義的天然氣油氣協議,合同金額4000億美元,為期長達30年,但以目前的價格來看,已經逼近虧損。西伯利亞能源項目,中俄已談判10年,仍在持續。西線對華供應天然氣協議。2014年11月,中俄雙方就第二條油氣管道簽署框架協定,從西伯利亞西部到中國的西北部,這一協議將在2015年第二季度簽署,意味著長達多年的馬拉松談判將很快塵埃落定。

2014年10月《中俄高鐵發展合作備忘錄》,兩國領導人就中資協助建設高鐵達成協議,由中國投資3000億盧布(約合58億美元)協助建設連通莫斯科與西部城市喀山的高鐵工程。根據協定,中俄雙方將合作建設歐亞高速運輸走廊,以完成莫斯科─北京高鐵通車為最終目標。其中,全長770公里的莫斯科─喀山線就是優先專案,預計2020年完工,這條鐵路與中國大力推動的「一帶一路」計畫有關。

中俄在冷戰時代一度劍拔弩張,甚至發生過邊境衝突。在經歷過冷戰時期與當時的蘇聯互不信任的一段時期之後,中俄之間尚存在由來已久的互不信任,大量中國移民進入俄羅斯遠東地區,令莫斯科擔憂。一些有中亞國家參與的新項目也引發俄國疑慮,擔心會削弱其在中亞的影響力。不過,中俄兩國都是聯合國安理會的常任理事國,兩國在諸如史諾登事件、敘利亞問題和烏克蘭局勢等一系列國際分歧較大的議題上,常常立場相近,而雙方在共同利益上也一致。西方的制裁切斷了俄羅斯在西方市場融資的途徑,中國知道西方對俄國的壓力不會很快消失,中國建設銀行(CCB)和俄國國有的俄羅斯直接投資基金(RDIF)將建立一個債務機制,藉此向俄羅斯借款人提供更多的中國資金。

中俄已同意推出20億美元的投資基金,用於發展兩國的農業專案,同時,在兩國重要的農業帶之間,將設立一個自由貿易區。俄國也歡迎中國企業參與北極大陸架專案。中俄雖沒有名義上的同盟關係,但雙方在過去25年的聯繫漸趨緊密。

軍事方面,中俄兩國海軍於2015年5月中旬在地中海海域舉行代號為「海上聯合﹣2015(1)」軍事演習。中俄雙方共派出9艘水面艦艇參加,其中中國派出在亞丁灣和索馬利亞海域執行第19批護航任務的臨沂艦、濰坊艦、微山湖艦參加演習。

這次演習與地區局勢無關,主要科目包括海上防禦、海上補給、護航行動、保證航運安全聯合行動和實際使用武器演練,目的是深化中俄兩國友好務實合作,增強兩國海軍共同應對海上安全威脅的能力。

 

美國後悔不該挑釁俄國

 

習近平執政後,中國海軍逐漸成為習近平對外展示中國國力的一個焦點。

中俄舉行聯合軍演,正值中國在南海主權問題上與多個東南亞國家發生爭議之際,美國總統歐巴馬聯想力豐富,4月28日稱中國在南海「炫耀武力」。

華府外交一向擅長運用權力政治,見縫插針,為己牟利。烏克蘭危機是美國發動民眾上街頭,推翻「親俄」合法總統亞努科維奇的結果。俄羅斯兼併克里米亞,烏克蘭局勢未見實質好轉,近期俄國與西方外交關係惡化,以美國為首的西方國家制裁加劇,把莫斯科逼上梁山,正好提供北京一個絕好的機會。

俄羅斯具有羅馬神話中雙面神雅努斯(Ianus)的特點,既面向東方,又面向西方。如今,東方向量(Eastern vector)已經取代歐洲向量(European vector),成為俄國外交政策的新範例,中國現在成了俄羅斯在制裁國家外唯一世界第二大經濟體,中俄關係也進入近半個世紀以來最好的階段。美國似乎對中俄關係漸趨緊密未有警惕,認為中國龍和俄國熊之間的結盟只是貪圖一時之便,彼此之間很快就會互毆。白宮若再等閒視之,待中俄兩國共同繁榮昌盛,恐怕就噬臍莫及,後悔不該利用烏克蘭問題製造動亂,挑釁克里姆林宮的核心利益了!

 

(作者係本刊主筆、政治大學外交學系兼任教授)