日本自衛隊預定於7月，參加在澳大利亞東部昆士蘭州舉行的美澳聯合軍演，三國總參加人數約為3萬人，屆時登陸和空降作戰、海上警備活動、實彈射擊等訓練，戰鬥機也會登場。這是日本自衛隊第一次參加代號「護符軍刀」的大規模演習。

美澳從2005年開始，每隔2年就在澳大利亞舉行軍演，今年是第6次。之前，日本自衛隊曾以觀察員身分參加，這次日本要派出負責西南諸島防禦和奪島作戰的陸上自衛隊西部普通科連隊參與，該連隊是日本正在組建中的「水陸機動團」的核心。

美日合作改變同盟形態

4月7、8兩日美國國防部長卡特(Ashton Carter)首次訪問日本，與日本防衛大臣中谷元舉行會談，討論《美日防衛合作指針》（以下稱《防衛指針》）的修訂，進一步擴大日本自衛隊的角色，包括准許自衛隊在美國受到攻擊的情況下支援美軍。自衛隊配合美軍，後方支援日本周邊，包括專屬經濟區在內的公海及其上空範圍的非戰鬥地區，搜索救助和檢查船舶。卡特表示，即將完成的指針會改變美日雙邊同盟的形態，並有助於應對來自亞太和全球的挑戰。中谷元則表示，這是更加牢固美日同盟的歷史性舉措。

卡特還指稱，中國的國防預算不透明，網路駭客竊資，以及最近在東海釣魚台、南海九段線、南沙群島等地的舉措都引起猜疑；美國將會以更多、最先進的軍備，包括部署最新的航母和海軍P-8偵察機、B-2和B-52遠程轟炸機、兩艘帶有神盾(Aegis)導彈防禦系統的戰艦，以及新型隱形轟炸機等保障亞太地區的安全。

3月下旬，日本自民黨副總裁高村正彥到華府發表演講，說明安保法制框架，表示「安倍政府將從根本上重塑日本防衛體制，推進法制建設，使得自衛隊可以為日本和世界和平充分發揮作用」；他還強調新安保法制和新《防衛指針》，可將美軍和日本自衛隊的合作範圍擴及全球。高村也附和卡特說，日本支持美國的「再平衡戰略」。日本抨擊中國在增強軍備方面「不透明」，卻不捫心自問，日本的「部分軍事預算」包裹在「購買石油費用」中，這樣隱藏軍事預算，算透明嗎？

美日侵犯我釣魚台主權

美日修改《防衛指針》，把美軍和日本自衛隊的集體自衛權擴至全球，這在國際法上絕非集體自衛權的行使，而是美日防衛合作的無限擴大，侵犯了中國釣魚台的領土主權。

《防衛指針》是引導美日防衛合作的分工指南，係1978年在東西方冷戰局勢中制定的。隨著東西方冷戰結束，國際局勢發生變化，1997年首次做了修改，把防衛合作視野重點縮小在日本周邊。而今，伴隨中國軍事崛起和活躍的海洋軍事活動，朝鮮開發核武器、彈道飛彈等，日本周邊環境惡劣，安倍內閣於2014年7月決定解禁集體自衛權後，日本偏重地緣的防衛戰略也隨之改變，美日防衛合作的分工就出現了重疊部分，故需要重新劃分合作職責。

安倍本來希望2014年11月先通過美日修改《防衛指針》，構成外部環境，再來促成國內立法。另一方面，安倍說服了執政團隊裡的公明黨同意修訂1999年《自衛隊法》及相關法律，現正緊鑼密鼓地促進國會審議，爭取在2015年夏天以前通過。

歐巴馬於2014年訪問東京時，曾經表示《美日安保條約》第5條適用於釣魚台防衛，但是先前的《防衛指針》對此語意義含糊。4月27日，在華盛頓舉行的安保磋商會議上，美日兩國的國防與外交部長決定把釣魚台列嶼等離島納入美日安保合作之中。在這些島嶼「有事」的時候，美日將聯合遏制中國。

美日這種行徑等於非法侵犯了中國的領土主權。不過，美日必須認清，現在可不同於以往，中國對釣魚台也有實際控制權。另外，美國其實並不希望被捲入中日之間的衝突，估算華府不會為防衛釣魚台而與北京發生武裝衝突。

為共同維護國家領土主權的完整，台灣不應再默不吭聲，息事寧人，必須奮發有為，提出嚴正抗議。

(作者係本刊主筆，政治大學外交學系兼任教授)