川普和習近平二度通話確定「一中」，但不久又傳來美軍陸戰隊可能派駐AIT台北辦事處、台灣可能部署薩德飛彈系統的訊息，台灣獨派因此雀躍；問題是，如果前者成真，兩岸關係將更為險阻；而後者，則可能上演台灣版的「古巴飛彈危機」。

  一改之前將「一中政策」列為中美談判可能議題之一的立場，川普在和習近平的二度通話中，首先確定新政府充分理解「一中政策」的高度重要性、也將信守中美三個聯合公報與《台灣關係法》的立場。

實際上，川普之前放話，只是為敲中國竹槓，不但在和阿里巴巴集團總裁馬雲1月初的會晤中，輕鬆換來馬雲承諾為美國中西部創造一百萬就業機會的承諾；緊跟而來的日本首相安倍晉三，也向川普承諾要推動日商返美，並承諾要大舉投資美國基礎建設，創造就業機會。只靠在推特放話，川普就輕鬆贏得幾百億美元的投資承諾，當然見好就收，不但收回先前向北京挑戰一中的立場，先前指責中國搶奪美國人工作機會、操縱匯率和南海造島等，也做出了調整。

川習通話，「一中」歸位

北京去年在第8次年度中美「戰略與經濟對話」時，曾經承諾繼續推動人民幣匯率市場化改革，並強調人民幣不存在持續貶值的基礎；但人民幣卻在去年11月川普當選美國總統後持續重貶，川普多次抱怨中國操縱匯率，揚言報復。然而，由於美聯儲為抑制通膨和資產泡沫，傾向維持美元走強，市場預期美聯儲將再升息；加上中國經濟增長下滑，在避險和資金外逃的雙重壓力下，中國不得不加強資本管制，影響了人民幣國際化的進程，甚至「一帶一路」的推展速度也可能因資本管制和外匯儲備下降而受阻。

為爭取海外市場，川普當然不希望美元太強勢，唯一的辦法就是向中國施壓要求人民幣升值，但目前中國為抵擋貶值已使出洪荒之力，仍難令川普滿意，中美之間的貨幣戰看來難以平息。川普可能短期內就會採取行動，將中國列入貨幣操縱國名單，並向中國鋼鐵、大型家電、機械或汽車零件等進口產品，施以懲罰性關稅。

然而中美貿易全國委員會1月10日發布的報告顯示，中美經貿關係已支持約260萬個美國就業崗位，為美國貢獻了2,160億美元GDP，相當於其國內生產總值的1.2%；中美如進行貿易戰必定會兩敗俱傷，這顯然不是川普想要的，因此，在中美新一輪經濟與戰略對話之前，川普對中國的貿易制裁大刀多半會維持高高舉起的威嚇姿態，是否真的落下，得看正式談判交手的結果。

川普沒有放棄打台灣牌

川普將三公報加一法歸回處理台灣問題的原位，是為後續中美一連串圍繞經濟和戰略艱難談判鋪平道路，避免台灣問題干擾其他重要議題；但華府並未放棄打台灣牌及繼續敲中國竹槓。雖然中美暫時不會點燃貿易戰的戰火，但中美台三方關係並未因川普回到「一中」而形勢大好，反而處處地雷，民進黨政府如果誤判情勢，後果可能很難收拾。

首先，去年歐巴馬在卸任前簽署的《2017財政年度國防授權法》，打破美台高級軍職人員互訪的限制，並且已有傳言指稱，美軍可能邀請台灣參加環太平洋聯合演習。前美國在台協會(AIT)台北辦事處長楊甦棣2月16日在華府智庫「全球台灣研究中心」(Global Taiwan Institute)的研討會上透露，AIT台北新址今年在內湖落成啟用後，美方將派陸戰隊駐守負責安全維護。由於台美斷交後，AIT辦事處即無陸戰隊員駐守，美國也一再強調和台灣維持的是「非官方關係」、AIT是非營利性民間機構。如果AIT新址啟用後真由美軍陸戰隊駐守，華府等於將AIT台北辦事處視同駐外使領館，就算對美台關係只具象徵性意義，但也明顯和川普回歸「一中」的承諾相違背。依筆者看，除非川普願意付出美中關係倒退的代價，美軍陸戰隊駐台說法最終會採變通方式，由軍職掛文職、換制服上任。

其次，台灣前海軍艦長呂禮詩在香港《亞洲週刊》刊文《美軍擬在台灣部署薩德系統疑雲》，宣稱部署在大陸南方的導彈部隊，如以關島為目標，距離最短的航線都將飛越新竹、苗栗、台中及南投空域，若使用薩德飛彈攔截，或可在彈道導彈仍在助推階段即攔截，是部署薩德的最佳位置；他因此推測美軍計畫對台出售薩德系統，以瞄準大陸江西、福建和廣東的導彈部隊。去年7月韓國同意美國在韓部署薩德，8月日本防衛省也傳出加快研究引進薩德的消息，如果台灣也部署薩德，將形成東亞的「小北約」。

台部署薩德會是凱子軍購

問題是，台灣能部署薩德系統嗎？答案是零。理由如下：

一、太貴。「薩德」反導系統(THAAD)即「終端高空區域防禦系統」，一個薩德導彈發射營由指揮系統、火控雷達、6部8聯裝發射裝置和48枚攔截飛彈組成。美國國防部保守估算，研製、採購、部署和使用兩個營的薩德系統，其全壽命費用高達185億美元。

台灣已擁有多組「愛國者」PAC-2制導增強型導彈和「愛國者」PAC-3型導彈，而且還在研發「天弓」三型防空導彈及雄三增程飛彈，都在燒錢。再看空軍，雖然IDF性能提升的「翔展計畫」即將完成，F-16A/B升級為F-16V的「鳳展項目」也陸續展開，但幻象-2000戰機受商務仲裁的影響，不但性能提升遙遙無期，連零附件的採購都發生問題，不得不以「環控防護」之名、行封存之實。

國防部提出潛艦國造計畫，也傳出有意採購150架傳統起降與60架垂直/短場起降的F-35B匿蹤戰機，取代現役的幻象-2000與IDF戰機。以目前F-35戰機報價每架約8,500萬美元來看，就算美國願意賣，以2017年台灣防務預算僅約103億美元來看，根本買不起，更不用談部署薩德了。

二、沒必要。對台灣安全而言，最重要的是維持台海的制空、制海權，尤其解放軍發動奪島戰爭時，反登陸、反空降的防護與反制戰力，以及反海域封鎖時的反潛戰力等。大陸對台最大的威脅是新型火箭炮和M族飛彈，但薩德系統是反中、高空的彈道導彈，擺明是用牛刀殺雞、幫美國看門。台灣沒必要花錢協助防衛美國在關島的基地，而排擠其他更迫切需要的國防重建。

三、太危險。大陸全國人大外事委員會主任委員傅瑩，日前在一份向人大常委提出的報告中提到，川普可能會利用台灣問題遏制中國，一旦美國在台灣部署薩德系統，武力統一將進入議事日程，中國準備付出必要代價。如果台灣部署薩德，極可能上演1962年古巴導彈危機的台灣版，後果將極難收拾。

四、將激起共軍更強力的反制。台灣曾花費近5百億購買「P-3C反潛機」，但美國怕中共反彈，沒出售空投水雷及深水炸彈，導致台灣的P-3C只能偵測潛艦，暫無攻擊潛艦能力，連戰術練習也被限制，形同花大錢幫美軍盯住中共潛艦的荒謬軍購。如台灣再次迫於壓力，只部署AN/TPY—2機動遠端預警雷達系統，不買飛彈，等於是再度花錢充當美軍的「前方觀測兵」。但即便如此，解放軍也會相對應地進行反制。例如，2012年台灣花費13.8億美元巨資向美國購買聲稱能發現3,000公里外飛行高爾夫球的「鋪路爪」雷達，但一年後，解放軍直接在福建距離台灣「鋪路爪」雷達基地僅240公里的地方部署大型相控陣雷達，進行反干預，台灣不但當了凱子軍購的冤大頭，對自身安全防衛也完全沒有幫助。

蔡英文不能再踩地雷

事實上，目前傳出的美台重大軍購案，在中美經濟與戰略談判啟動前，應該都只是華府在為自己增加談判籌碼。北京知道美國對台軍售不至於突破「防禦性」武器的界線，但原屬防禦系統的薩德具有聯合美日韓台防禦數據和攻防指揮體系的功能，北京不可能接受。針對南韓決定部署薩德，中共海軍北海、東海、南海三大艦隊已於去年9月中集結上百艘艦艇、40多架飛機，在黃海和渤海多個海空區域進行實彈演習，如台灣也部署薩德，大陸勢必會在台灣海峽乃至圍繞台灣島進行更大規模的針對性軍演。

何況，薩德部署南韓雖可削弱中俄對美國的核武威懾功能，但這必定會導致中俄加速核武部署於核潛艦及汰舊新核導的速度，結果美中俄核武恐怖平衡的格局還是不可能改變。而且，美國對中國軍力有所忌憚，不會選擇和解放軍直接衝突，因而在台部署薩德的機率應該是零。

日前傳出民進黨要邀請達賴喇嘛訪台，台聯黨也想邀請新疆獨立頭目熱比婭在3月訪台，現已知熱比婭知難而退；達賴喇嘛6月計畫訪美，短期內也不會來台灣，這兩顆未爆彈雖暫時解除，但泛獨派將藉著紀念二二八事件70周年，繼續強化「台灣地位未定論」，泛綠立委也繼續在立法院推動「反中泛獨」法案，在中共十九大召開前，兩岸關係處處埋有地雷，隨時可能從目前的冷和轉向熱對抗。因此，蔡英文必須認清地雷埋設的位置，避免踩踏，否則，「武統進入日程」的警告恐將成真。

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)