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梅克爾訪陸大拓經貿關係|湯紹成 在 Facebook 上分享!

 

   德國總理梅克爾7月上旬訪問大陸,此乃她2005年就任以來第七次訪陸,這也是今年3月習近平訪德後,雙方領導人的再度會面。如此頻繁的互訪,其實就已說明了中國大陸與德國之間關係緊密的程度。

尤其,德國乃歐盟實力最為強大的領導國,過去歐債危機期間,柏林政府也對於其他陷入困境的國家做出相當的貢獻。依照德國 Ifo研究所的統計,2013年德國的外貿順差高達2600億美元,位居世界第一,大陸則以650億美元居次。最近,德國還經常以5P+1的形式參與國際事務(P乃聯合國安理會常任理事國的代號),比如對於伊朗的核武問題,更增加了德國在世界上的影響力。最近,德國又榮獲世界盃足球賽冠軍,更是如虎添翼,其國際行情看漲。

十分明顯的,梅克爾此行是以經貿為主軸,以便為德國企業在大陸開拓更多的機會。梅克爾在華首日,大陸國家發展改革委員會批准了德國大眾汽車公司(即福斯汽車)在天津與青島開設兩家新工廠;次日,陸方簽訂購買空中巴士公司100架直升機的協議,此乃因大陸已開放私人直升機的飛行許可所致。此外,大陸還將提供德國800億人民幣的「人民幣境外合格機構投資者」(ROFII)額度,以便德國投資者在大陸購買債券,此乃繼法國、英國與南韓之後的第四個國家。

在雙邊貿易方面,陸德貿易約佔大陸整體貿易的5%,大陸是德國全球第三大貿易夥伴和第二大進口來源國,德國則是大陸在歐洲最大的貿易夥伴。德國在汽車與工具等方面領先法國甚多,況且德國進入大陸市場的時間較早,在大陸的市場占有率高達5.33%。

自2000年以來,德國對大陸出口總量從1.6%升至2013年的6.1%。目前,大陸是德國繼美國之後第二大歐盟外的市場。去年,陸德之間的貿易量(1,616億美元),陸方出超60億美元,此貿易額度幾乎等於大陸與英(700億美元)、法(522.7億美元)、義(433.3億美元)三國的總和,可見德國對於大陸的重要性。

此次梅克爾的第一站是成都,參觀新絲綢之路經濟帶的建設。對於德國而言,連結大陸(亞太經濟圈)、中亞與歐洲的此一宏大計畫,必可帶來極大的商機,並強化德國在此地區的戰略地位。就以連雲港到阿姆斯特丹的運輸而言,陸運要比海運縮短9千公里,一個月費用就可以減少1/4。2011年,重慶、新疆到歐洲的鐵路開始運行,總共需要16天的時間,這又比海運減少20天,也是空運1/5的價格,十分具有競爭力。

其實,陸德關係有如此長足的進展,與去(2013)年11月中共18屆三中全會有密切關係。大陸計畫以市場為導向進行經濟改革,深化內部的整合,走向後工業社會,並以消費刺激經濟增長等目標,完全符合歐洲的利益。其中市場、政府和企業的改革目標是減少政府在經濟活動中的作用。此外,三個改革方案旨在放鬆市場准入的控制,啟動社會保障和農村集體土地的銷售,使二、三線城市更容易獲得城市戶口,戶口遷移將更簡化。

總體而言,上述改革符合大多數歐洲政府和跨國公司的願望。因為大陸以消費為主導的增長模式,將會吸引歐洲的行業巨頭。

還有,北京也尋求人民幣完全兌換,希望在10年內,人民幣能成為一個主要的國際貨幣。另外,在能源、資源和氣候變化的挑戰方面,陸歐雙方都支持綠色能源,雙方合作的潛力巨大。

梅克爾在7月7日與李克強及習近平會面。這可能是北京刻意的安排,期盼藉德國反省二戰歷史並對侵略表示道歉來批判日本,只是梅克爾並未表態支持,以免開罪日本。但是,梅克爾在與李克強會面時,強力批判美國在德國的雙面間諜案,這是否意味著德國有意藉此強化與大陸的關係,值得進一步觀察。

此次訪問期間,梅克爾還在清華大學演講,其中論及人權與法治等問題,這也與英法等國領導人避而不談的作風不同。但是,大陸媒體對此隻字未提,應該是雙方妥協的結果,也是雙方互信強化的另一實例。當然,北京也理解梅克爾國內的需求與壓力,況且,其演講是以德語進行,影響有限,因而雙方達成諒解。

綜上所述,陸德雙方沒有歷史遺留的問題,也沒有相互威脅的理由。雖然在意識形態方面,雙方有相當的差距,但兩國已達成諒解,因而也沒有產生問題。相對的,當中共18屆三中全會之後,大陸對於外資與技術的需求大增,而美日一向採取比較保守的態度,因而給了歐洲較大的空間。尤其,因為德國的地緣地位及其強大的經濟實力,對於大陸所開放的商機,甚至是新絲綢之路經濟帶的開發,將可以創造雙贏乃至多贏的成果。

正如同歐盟理事會主席范龍佩(Herman Van Rompuy)所言,歐盟與中國大陸已經不只是貿易夥伴,而是共同的發展夥伴。而德國是歐盟的帶頭者,陸德雙方勢必要共同成長與發展。

 

(作者係政大國關中心美歐所所長)