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有任何國家企圖炮製美國之《台灣關係法》,與台灣維繫關係嗎?|編輯部 在 Facebook 上分享!

有任何國家企圖炮製美國之《台灣關係法》,與台灣維繫關係嗎?


1979年美國與中華人民共和國建交後,為維持在台利益,制定了國內法《台灣關係法》(TRA),表面上像是在保護台灣,實則是牢牢箝制住了台灣與大陸的關係發展。迄今全球並沒有第二個國家有TRA這種法案,但有兩個國家曾經或一直在想炮製類似的法律。一是加拿大,一是日本。

20054月,加拿大自由黨議員吉姆亞伯特(Jim Abbott)提出「台灣事務法草案(TAA)」,仿照美國的TRA,除前言說明「台灣」代表地區,不是國名之外,10條中有很多內容嚴重挑釁中國的國家主權,干涉中國內部事務。大陸立刻提出抗議,亞伯特也提議延遲審議表決。同年11月,因在野黨所提「不信任案」通過,執政的自由黨被迫解散國會、改選,該法草案成了終止議案,曇花一現,之後加國沒再出現類似的法案。

李登輝當政時,1992年日本自民黨議員村上正邦曾建議,日本政府效法美國,制定日本版的TRA且改善對台關係;19951996年大陸飛彈演習時,日本亦有人鼓吹,2005年大陸制定《反分裂國家法》後,當時擔任行政院長的謝長廷在接受日本媒體專訪時聲稱,「為了強化台美日的安全防衛關係,日本也需要類似TRA的法律」。這意味,民進黨所冀求的是一部具防衛(軍事)合作意涵的日版TRA

當年10月日本平成國際大學法學部教授淺野和生,從日本國家利益的立場,自行起草了學者版的「日台關係基本法」(7條),儘管外界評價「很籠統」,第4條還是寫明要「共享情報」。不過,那時候日本政局不穩,幾乎每年換首相,日版TRA只有提議,毫無進展。

直到2012年尾,安倍第二次執政,中日關係因釣魚台等問題緊張,「日本李登輝之友會」開始倡議,20142月由安倍胞弟、外務副大臣岸信夫領軍的自民黨「日台經濟文化交流青年議員會」正式要推日版TRA,台日軍事合作聲浪又起;眾議員大塚拓甚至認為,日本的《防衛裝備移轉三原則》法理上可對台灣出口防禦性武器。然而,是否該訂立日版TRA,日本內部有爭議,行政部門態度尤其謹慎。如今安倍政府努力與大陸拉近關係,這議論更趨於沉靜。僅日本右派學者跟台灣獨派仍在研討。

20184月,日美台關係研究所(JUST)成立,「日本李登輝之友會」會長渡邊利夫擔任理事長,前自衛隊將領、專家學者擔任理事,美國前官員、將領等擔任顧問。同年122日首度在東京召開「台灣有事與日本的應對」研討會。前駐日代表許世楷在會上說,「台灣有事時(戰爭之類緊急狀況)美國最具有影響力,而最受影響的是日本」,並期盼日本明確表明力挺台灣。

渡邊則在《產經新聞》投書說,大陸不敢動台灣,是因美國的TRA繼承了1954-1980《中美共同防禦條約》的精神;美國雖沒派軍駐台,但美台事實上有軍事同盟關係,美國對台銷售武器也因TRA正當化了。他認為,日本不能老是搭美國國內法的便車,也應該制定日版TRA界訂清楚日台實務關係。不過,日本國力不比美國,很多事是做不得的。