2014年底，國民黨輸到只剩6個執政縣市的情況下，隔年初投入5席立委補選，贏2輸3，平盤收局。4年後，換成民進黨輸到只剩6個執政縣市，2019年初也將面對5席立委補選。這次國民黨能乘勝補強，還是民進黨能徐圖規復呢？

依筆者觀察，2019年初立委補選，提名人選、政黨風格及路線將左右大勢。

提名人選是否恰當？

各黨在提名五縣市立委補選人選時，有以下幾個考量。一是參選人和政黨都沒有從容的醞釀期，沒有時間給新人打知名度。二是可以預料投票率會低於五成，甚至在四成上下徘徊。三是投入選舉的參選人要有張羅資源與獨立鼓舞選民投票熱情的能耐。這種迫促間展開的選局，有利於已上線的政治工作者。

台北市2選區和台中市5選區的人選已底定，國民黨在北市徵召剛當選連任市議員的陳炳甫，民進黨徵召現任市議員何志偉。北市長柯文哲陣營，推出市府觀傳局長陳思宇。

二陳與何都有政治家族背景，陳炳甫是養樂多公司董事長陳重光的兒子，姐姐陳玉梅曾是資深的台北市議員，不幸病故。何志偉的母親是民進黨前立委薛凌，繼父是民進黨中評會主委陳勝宏。陳思宇的父親是連任多屆的台北市議員陳建銘。

台中市長補選，國民黨徵召民調勝出、曾任6屆立委的沈智慧，沈在立法院熟門熟路，也沒斷過地方關係與服務，應對民進黨的政治權謀法案，能立即發揚戰力。民進黨徵召的台中市交通局長王義川，由行政官僚投入選舉，比沈智慧年輕，號稱可守護林佳龍市長任內的交通建設。

其餘彰化縣一選區、台南市二選區及金門縣的立委補選，自選舉結束後，有意者即積極活動，人選尚未明朗。

縱觀各方角逐立委補選者的背景，多為政治家族、政治檯面上的熟面孔。畢竟這次補選立委的任期不過一年多，接著又要選連任；必須資源、聲望都合適才能延續政治路。朝野政黨布局，重在有立即出陣的實力；年齡不是重要條件，選才關鍵是知名度與地方耕耘的深淺程度。

黨風厚薄將影響選舉結果

4年前，民進黨主席蔡英文在立委補選中說，國民黨選戰失利卻不知反省，藉著龐大黨產並結合黑金勢力打選戰；請選民再次用選票教訓國民黨。2016年民進黨完全執政後，蔡英文指責國民黨該做的事不做，留下很多垃圾；她又借用取自德國的轉型正義名詞，否定國民黨保衛台海、普及國民教育、平均地權、發展經濟、實施地方自治選舉等貢獻。面對歷史，她只針對國民黨究過，卻不計其功。

「深化民主改革」是蔡英文的口頭禪，但其所做所為少見民主。對內，她藉改革、批判、諉過的手段墊高自己；對外，她單邊靠攏美、日，努力採購美國軍火，宣傳以形式居多的台美互動。面對兩岸民心變化，和大陸外交、軍事、經濟上的進逼，竟一籌莫展。

與前朝相較，馬英九政府不護短，陣中人選稍出差錯即去職。輿論消遣馬英九習於道歉，軍中發生意外、颱風造成災害、每年二二八、50年代白色恐怖，他道歉再道歉。面對群眾上街，他忍受被丟鞋子的羞辱和近距離的抗議，甚至立法院遭攻占，台北市街頭被主張台獨者長期搭帳篷抗議，他一概包容。直到行政院被占，才動用警察強勢排除。

馬英九堅持「不統不獨不武」，致鐵桿深藍支持者失望；處理內政，遇抗爭即猶豫；更致命的是，他掀起馬王政爭，遭立法院杯葛，政令難行，使其支持度低迷，被視為軟弱無能。蔡英文見前任如此遭遇，反其道而行；庇護吳音寧直至選舉大敗才解職；處理八百壯士抗議減退休俸，用刀片拒馬拉大防衛圈，不聽不見。馬行政中立、不干涉司法，蔡掌控立法院，憑己意立法用法；選舉查賄，國民黨、無黨籍參選人成標靶，民進黨人則安然無恙。

馬英九、蔡英文代表國、民兩黨不同的黨風，前者包容、律己，後者則任性、敢鬥。這次地方選舉，選民因討厭民進黨滿口深化民主改革，卻盡幹些反民主的勾當，所以用選票翻轉了藍綠政治版圖；也印證了「還馬英九公道者必蔡英文」的說法。

國民黨大贏地方選舉後，黨主席吳敦義和馬英九等都能自我克制，且忙於爭取民心自我改造，並未得意即尖酸刻薄。地方選舉已反映黨風厚薄，攸關選民愛憎；立委補選必也如是。

執政路線是否有利於民生

國、民兩黨4年間各自大輸的因素不盡相同。馬政府時代外事均衡，兩岸與國際關係都能在可控制的範圍內進展，但黨內政爭，國民黨空有完全執政之名，實則揮不動黨鞭，法案遭擱置、政務被掣肘。在黨際競爭中，國民黨自棄理論陣線，所行政策無思想深度；民進黨則妖魔化大陸，再扣國民黨「傾中賣台」的帽子，否定國民黨的正當性。

民進黨潰敗因素則在於對內行權謀分化、切割異己，團結不到多數。面對大陸的機艦繞台、斷邦交國、限縮台灣參與國際組織活動，民進黨政府無招可對應，面對大陸一方面推出惠台措施，收攬民心；另一手收縮陸客及採購數量，肇致各產業無利可圖，民進黨政府也無招可用。

在中美兩大國日益升高的緊張關係中，民進黨政府選擇緊靠美國；但台灣民生經濟的榮枯與大陸密切連動，如此不具彈性的偏執，已犧牲掉了台灣的民生利益，陷人民於阢隉不安的處境。

未來5席立委補選，國際、兩岸路線與所波及的島內產業、民生議題，仍會左右選民投票的意向。以目前立法院綠大於藍的現實，藍營就算5席全拿，也改變不了民進黨所堅持的路線。但民進黨如果繼續堅持過去兩年多的政策，不隨民意調整，那麼一年多後的總統與立委換屆選舉，就下場可卜了。

(作者係資深媒體人)