川普政府取消伊核協定，以及承認耶路撒冷為以色列首都，引起國際社會一致譴責。與此同時，普丁宣布自敘利亞撤軍、走訪中東各國，北京亦表示願調解耶路撒冷紛爭，參與敘國戰後重建，俄中在中東的外交攻勢，顯然越來越強。

莫斯科與德黑蘭接近

    2017年11月1日普丁總統訪問德黑蘭，正好是美國對伊朗施壓之際，因此魯哈尼總統對普丁來訪特別歡迎，並謂俄、伊關係對區域穩定貢獻極大，特別是在對抗伊斯蘭國(IS)方面，而且由於俄、土、伊三國合作，才使得敘利亞戰爭和平落實。很明顯的，普丁此行是對華府制裁德黑蘭的一項回應。俄副外長里布科夫(Сергей Рябков)接受訪問時表示，莫斯科與德黑蘭在敘利亞問題上雖各有立場，但並無矛盾；伊朗飽受美國打壓，因此俄伊合作極為重要。分析認為，川普的政策促使德黑蘭與莫斯科加速接近。

莫斯科伊斯蘭研究中心主任謝米諾夫（Кирил Семёнов）指出，這是由於美國支持的庫德族民主力量(Syrian Democratic Forces, SDF)最近占領部分敘國油田，而且試圖封鎖敘伊邊界，造成俄美利害衝突。由於俄羅斯支持阿塞德政權及伊朗的利益，因而與美國關係緊張，況且敘國政府已答應戰後將部分能源利益劃歸俄羅斯，但這些油田現在卻為美國所支持的庫德族民兵所占領。2017年1月23日在阿斯塔納會議上，俄羅斯曾同意支持伊、敘國利益，敘政府則同意反對黨加入國會。

俄要取代華府在中東地位

去年12月11日普丁旋風式地訪問敘利亞、埃及和土耳其等中東三國，主要目的是宣布敘利亞反恐戰爭結束，以及俄羅斯未來的政策走向。 西方觀察家認為，普丁是想藉此表達俄羅斯支持國際法，並盡力爭取歐盟好感。因此，普丁中東之行的第一站是敘利亞的俄空軍基地賀梅明(Hmeymin)，在此他除宣布俄軍撤退外，並與阿塞德舉行會談。普丁表示，俄、土、伊三國已徹底消滅IS恐怖組織，他希望儘早成立包括各派的國會，並和平解決敘國問題。

結束敘利亞訪問後，普丁隨即飛往開羅，向埃及總統法塔說明其與阿塞德會談的情形。法塔總統感謝俄羅斯支持埃及，此行會談雙方達成興建核電廠，向俄採購核電原料的協定。

第三站則是土耳其安卡拉，這是普丁與土國厄爾多安總統本年第七次會晤，以往會談主題必定是敘利亞問題及雙邊關係，但此次會談卻集中於耶路撒冷問題。12月13日伊斯蘭國家合作會議在安卡拉舉行，會議主要集中在美國承認耶路撒冷為以色列首都的問題，穆斯林國家正就如何回應美國引爆耶路撒冷問題進行討論，部分國家強烈主張對美國進行經濟制裁。

西方觀察家分析認為，普丁中東之行並非在宣布敘利亞戰爭結束，而是在炒作耶路撒冷問題，並使其白熱化。美國賓州大學國際關係教授赫爾維茲(Michael Horowitz)指出，川普宣布耶路撒冷為以色列首都，已引起阿拉伯世界憤怒，有助於俄國塑造成阿拉伯國家穩定可靠的盟友。不過，俄國媒體則認為，由於俄羅斯與阿拉伯及以色列一向維持友好和平的關係，所以未來莫斯科有能力在以巴衝突中扮演積極角色。

沙王訪莫與俄國撤軍

俄國軍隊不僅從敘國撤出，負責攻擊任務的北高加索Ty-22M3轟炸機團已調返國內，南俄各空軍基地的俄軍也已迅速歸建。俄參謀本部去年12月6日宣布，IS已被殲滅，11日俄軍即撤出敘國戰場，動作迅速令各國驚奇。分析認為，俄軍迅速撤離敘國戰場及有效打擊IS的行動，應與10月5日沙烏地阿拉伯國王的莫斯科之行有關。

高齡82的薩爾曼國王一向極少出國，因此，沙王親自率團訪俄，意義重大。當時雙方達成經貿、能源、軍火、投資等協定均屬表象，而俄沙兩國首腦有關敘利亞問題解決的秘密協定，才是沙王此行的真正目的。

12月3日俄國軍方宣布，敘利亞戰爭中最激烈的幼發拉底河地區爭奪戰，在俄戰機轟炸及敘軍攻擊下已告結束，本地區恐怖份子原應由美軍負責清剿，現在本地區已為阿塞德政府所控制。此役勝利主要歸功於俄羅斯說服那些原本支持IS的部落，投向大馬士革，而其中沙王發揮了極大影響力，原來這些反敘利亞政府的貝都因部落與沙國有宗教聯繫，沙王部落哈山家族來自北非，雙方至今仍維持婚姻關係，所以幼發拉底河戰役勝利與沙國王室的支持有極大關係。

綜上可知，俄羅斯之所以願意立即撤軍並將北高加索空軍軍團迅速歸建，主要就是由於莫斯科與利雅德早已達成共識，而且雙方一直在有效地落實這些協議。

中國在中東地位愈趨重要

最近阿拉伯媒體New Khalee報導，北京有意派出特種部隊支援阿塞德政權。報導稱，中國準備派遣兩個特種兵團前往，因為敘利亞戰場上有超過千人以上的東突恐怖份子，此外，中國願意參加敘國戰後的重建工作。觀察家認為，中國對敘利亞的興趣恐怕不在軍事，而在經濟方面。中國外長王毅在與敘國總統顧問夏班(Batainoi Saapan)會談時，強調戰後處理的三項重要原則之一，就是要加強進行重點經濟建設。土耳其觀察家表示，中國對敘利亞的興趣一直很大，不僅參加最近在大馬士革的一項國際性展示會，8月9日在北京還舉行了一項「敘利亞日」論壇，有1,000多家中國公司代表參加，主要討論的是，如何參與戰後敘利亞的投資和基礎建設。

莫斯科高級經濟學院東方研究中心主任馬斯洛夫(Александр Мослов)表示，中國之所以願前往敘利亞，主要是由於戰前中國在敘利亞曾有數億美元的投資，然而，戰爭卻使該項投資化為烏有，所以，戰後中國自然想重新恢復其在敘利亞的影響力，利用他國的勝利果實，發展本國的影響力。他指出，中國最有可能的是參與敘利亞的基礎建設，包括鐵公路、倉儲設施；在人道援助方面，中國恐怕不會提供實物，而是希望能掌控一些基礎建設項目，由於戰後敘利亞重建將需數千億美元，目前舉世也只有中國具有這種投資能力，不過，北京卻不願公開表示支持阿塞德政權，僅表示願支持敘利亞政府，言外之意，阿塞德未來是否能掌握敘國政府，恐怕仍是未定之數。

中國基於國際正義，在輿論上對巴勒斯坦給予道義支持，但由於以巴問題的複雜性及北京與以、巴關係均友好之故，實際上很難有太多作為。中國將盡力調解，避免區域衝突升溫，因此，立即召開以巴對話機制，希望雙方能藉由此一平台讓以巴衝突緩和。據悉，在耶路撒冷問題再度引發後，巴勒斯坦已拒絕美國擔任以巴斡旋的角色，反而派代表團前往北京、莫斯科，尋求中俄協助解決耶路撒冷問題。毫無疑問，中、俄在中東問題上的重要性已再度凸顯。

結語

近年俄軍在敘利亞戰爭中的突出表現，與普丁堅決支持阿塞德政府，終使長達6年的敘利亞戰爭，在俄、土、伊三國談判妥協下而告結束，現在連沙王都得前往莫斯科訪問，聽取俄方意見，充分顯示俄羅斯在中東的地位已徹底改觀。相對的是，川普完全無視國際法，撤銷支持伊核協定，承認耶路撒冷為以色列首都，導致阿拉伯國家群起反對和國際社會一致譴責。正如俄國中東問題專家科札諾夫(Николай Кожанов)所言，俄羅斯在中東外交的成功，完全拜華府所犯的戰略錯誤所賜。

此外，中東過去一向是英法美俄等歐洲強權角逐的場所，但2015年7月中國成為伊核協定簽署國，2016年初習近平連續走訪沙烏地、埃及、伊朗，以及2017年3月沙王薩爾曼的北京之行，在在顯示，中國的全方位外交已指向中東，特別是在「一帶一路」政策下，中東更成為北京戰略規劃的重點，這也是中國積極加入敘利亞戰後重建，以及在耶城問題上願意提供一個對話平台的原因所在。中國未來必將成為中東的重要角色，即使北京無意挑戰美國，但恐怕很難避免與華府的正面衝突。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)