由於日本戰後的憲法第九條寫著：日本國民「永遠放棄以國權發動戰爭，以及用武力威嚇或行使武力作為解決國際紛爭的手段」；「不保持陸海空軍及其他戰力，不承認國家的交戰權。」因此，日本經常自誇擁有「和平憲法」，又自詡為「和平國家」。然而，3月29日，日本11項新《安全保障（軍事國防）法》生效，第九條正式「軀殼化」了。

從2014年7月起，安倍政府持續以變更憲法解釋、修法，改變了「和平憲法」的本質。迄今，三支箭的「安倍經濟學」失敗、311地震災區復興延宕，很諷刺地，架空「和平憲法」、增強軍事活動反倒成了安倍唯一實現的「政績」。

專守防衛改為主動態勢

從此以後，不光是對日本、連對美軍等的武力攻擊，凡被認定為會「危及日本生存的事態」，日本就可以行使「集體自衛權」；參加聯合國維持和平活動(PKO)，使用武器權限放寬；自衛隊在海外可搭救國民等活動範圍擴大。同時，不限於日本周邊，只要日本認為是「重要影響事態」，就可以對他國提供彈藥，甚至參與戰鬥。具體來說，當日本從中東、印度洋進口原油經過南海、東海這一條「海上生命線」一旦有衝突發生，日本就可以跟美國「共同處理」。

日本原本就打著「自衛」之名，具備全球前列的軍事武力，而現今日本不再是「專守防衛」，其飛機、船艦等全球跑，更是「於法有據」，可以名正言順地進行戰爭、協助盟國作戰，研發武器、出口武器裝備，防衛省還悄悄地推動與產（企業）學（大學、科研機構）合作，促成民間技術應用到「安全保障」上，譬如：理化研究所的戰機匿蹤技術、東京電機大學開發可承載高端雷達的無人機、宇宙航空研究開發機構(JAXA)研製5馬赫超音速引擎等，如此，日本的軍事科技基礎勢必會益發雄厚。也就是說，日本正在吸納民間技術力拼軍事呢。

如果再細細體會日本近來的軍事活動，尤其可感受其已改採主動態勢。早在1月下旬，在美軍駐日橫田基地（東京都）的會議室，美日就迫不及待地舉行了聯合圖上演習。這是美軍與自衛隊首次採用密切聯繫「同盟調整機制(ACM)」的演習，該會議室就是臨時的司令部，由個人電腦顯示作戰行動，美軍、自衛隊官員透過電腦螢幕照面，就狀況變化，討論部隊展開。2月，日本執行完非洲掃蕩海盜任務的預警機飛到越南，返航時刻意飛越南海島、礁上空。

海上自衛隊南海躍躍欲試

而新「安保法」甫生效。日本海上自衛隊船艦即相繼到菲律賓、越南活動。4月3日，潛水艦親潮(Oyashio)號與兩艘護衛艦有明(JS Ariake)號、瀨戶霧(JS Setogiri)號到菲律賓面向南海的蘇比克港停泊，當4月5日起2016年度美、菲「肩並肩」聯合軍演的觀察員，這也是日本潛艦15年來首次訪問菲國港口；該兩艘護衛艦隨後穿過南海，12日開進越南的金蘭灣國際港，這也是日本海上自衛隊軍艦首次訪問金蘭灣。該港面對南沙群島，居戰略要衝，越戰時是美軍補給基地，越戰結束後一度變成蘇聯的重要軍事據點。現在原本越南對外國船隻進港有特別的限制，但2015年11月中旬日本防衛相中谷元訪問越南時，曾要求越南讓日本海上自衛隊船艦進港。

4月中旬，日本第二大護衛艦伊勢(Ise)號也停靠菲國蘇比克港；該艦3月下旬參加印尼閱艦式、與東協國家共同訓練，接著就到菲律賓做實地航海演訓，同時跟美、菲兩國海軍做3國共同訓練。等於是在南海縱橫航行，雖未駛進大陸和台灣島、礁12海浬內，但一連串的航程幾乎就是繞南海一圈。

從去年秋天開始，美國屢次派出神盾艦等航行於大陸南海島礁之間，日本防衛省官員表示，「今後美國如在南海擴大活動，可能會要求日本共同警戒監視、後方支援」，顯然日本躍躍欲試，就等美國開口。

目前海上自衛隊忙著應付在釣魚台、東海的警戒，尚無餘力長時間到南海進行日常活動，不過，日本政府盡可能支援菲、越建構沿海警備及軍力。譬如：將退役的海上自衛隊教練機TC90借給菲律賓海軍使用，使得菲國海岸偵察能力從原來的300公里擴展到600公里，這比提供海上保安廳使用的船艦等非軍事領域的支援又進了一步。

不難看出，日本是以共同訓練、聯合軍演及提供裝備、操練技術為「餌」，達成與南海周邊國家軍事合作的目的。

日本並非南海爭端當事國，但海上自衛隊船艦卻在南海四周的港口到處「串門子」，「守護日本安全」需要千里迢迢跑到南海去？這些穿梭在東協環南海國家的日艦表面上是做「友好親善」訪問、訓練，實則是在拉攏菲、越，企圖和這些國家「防衛合作」，以牽制中國大陸在南海的建設。整體來說，日本頂著「和平憲法」的空招牌，行徑早就溢出了「防衛」、「和平」範疇，且以具有強大火力的軍艦及綿密的軍事活動，積極、主動插手挑弄南海事務。自衛隊無論戰力、活動力都遠超過絕大多數日本所謂的「正常國家」。

（作者係本刊主筆）