2月9日，川普與習近平通話時表示將會尊重「一中政策」，此番表態有助於中美關係及時清除潛在障礙，但必須點出，川普的「一中」政策不等於中國的「一中」原則，二者雖非涇渭分明，卻也不容混淆。

  美國在對外政策上擅於打模糊牌，玩弄文字遊戲，在對華政策上也是如此。

美國玩弄措辭遊戲

早在1972年簽署的中美聯合公報中，美國方面就稱，「美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分」。值得注意的是，美國的措辭只是acknowledge（認識到），而非recognize（承認）。

到了1979年的中美建交公報中，雖然中文版寫明的是「美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分」，但在英文版中美國使用的依然是acknowledge（認識到），而非recognize（承認）。

1982年的「八一七公報」完全延續了上述的兩份公報，美國只是acknowledge（認識到），而非recognize（承認）「台灣是中國的一部分」。

在美國的正式文件中，acknowledge更多的是指「認識到」或是「意識到」，美國對於「一個中國」的這種措辭，顯然是想為自己在「一中」議題上留下更大的操作空間。

「一中」是政策而非原則

美國的「一中政策(One-China Policy)」與中國的「一中原則(One-China Principle)，其核心意涵基本相符，即承認台灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是中國唯一合法政府。但「一中政策」畢竟與「一中原則」不同，主要體現在：

一是在美國政府看來，「一個中國」不是根本原則，而只是一個政策。眾所周知，原則不容動搖，但政策卻可以隨時更改，美國將「一中」定位為是「政策」而非「原則」，美國顯然也是想故意鬆動立場，以便將來以此為籌碼牽制中國大陸。

二是「一中原則」攸關中國核心國家利益，而「一中政策」只是美國的對華政策之一，無關其國家核心利益。中國沒有「一中原則」作為根基，對外關係就將面臨不可承受之重。因而，「一中原則」是中國的底線，中國在這一大是大非問題上沒有絲毫的妥協空間。也正因如此，在川普之前做出一些挑釁性動作之後，中國政府做出了強烈抗議，而這也引導川普逐漸認清中國的底線思維和台灣問題的敏感性，並最終回歸到了「一中」的正確道路上來。

三是美國「一中政策」與中國「一中原則」的基礎各異。美國政府反覆重申的是，它的「一中」政策建立於「中美三個聯合公報」和所謂《台灣關係法》的基礎上，川普政府還將所謂「對台六項保證」強塞其中。但中國大陸的「一中原則」則不可能接受《台灣關係法》或「對台六項保證」。

川普想把「一中」複雜化

根據川普核心幕僚向《金融時報》透露，「美國總統說，他將遵守北京和台北所達成的外交慣例(US president says he will abide by diplomatic formula agreed by Beijing and Taipei)」。這句看似平淡無奇，背後卻隱藏著多層值得我們警醒的內容。

首先，川普對中美三個聯合公報為何隻字不提？中美三個聯合公報是中美關係良性運轉的關鍵，沒有了中美三公報作為根基，「一個中國」政策就無法落至文字，容易流於空泛。

其次，兩岸達成的慣例為何被稱為「外交慣例」？1992年，大陸海協會與台灣海基會在香港達成「兩岸同屬一中」的共識（後稱「九二共識」）。此共識是一個國家內部的共識，焉能被稱為「外交慣例」？若被稱作是「外交慣例」，豈非把兩岸「兩國化」了？

再次，兩岸達成的慣例與川普何干？兩岸之間達成的共識或慣例，是中國內部的共識，與美國沒有絲毫關聯，川普為何又要去表態遵守？這背後又隱含了怎麼樣的資訊？

這些顯然都是川普政府想把美國的「一中政策」與兩岸達成的共識混為一談，進而將「一中政策」給複雜化和模糊化，最後有可能導致空洞化。

相較於之前的口出狂言，聲稱將以「一中政策」與中國進行交易，川普之後公開承認「一中政策」，其態度轉變值得鼓勵，但必須清醒地意識到，川普承認「一中」並不代表會放棄台灣。在可以預測的未來，川普依然會通過對台軍售、強化美台高層人員往來、與台灣簽署經貿協定等方式來繼續打「台灣牌」，以此來遏制中國大陸，並干擾兩岸和平發展進程。

（作者為首都師範大學歷史學院博士後）