歷史不會重來,但本質相近的狀況會不會循環重演?今年是中國抗日和世界反法西斯勝利70周年,在將屆紀念日的前夕,昔日發動侵略戰爭的日本,在軍事安全政策上發生了戰後以來最重大的變化,再次以「和平」的招牌,挑明鎖定對象,矛頭對的正是中國。
眾議院強行通過安保法
6月上旬,在日本國會的憲法聽證會上,憲法學者慶應大學名譽教授小林節、早稻田大學教授笹田榮司及自民黨推薦的谷部恭男都指出,允許行使集體自衛權的新安保法制明顯違反了日本憲法第9條,還有約170位憲法學者聯署表達相同的意見,因而帶動、升高了反對安保新法的民意。但7月16日,在場外有近10萬名抗議民眾的包圍下,日本眾議院執政黨就《和平安全法制整備法案》和《國際和平支援法案》下的12個修正案、新法案強行表決,自民黨、公明黨及下一世代各黨居多數贊成,在野的民主黨、維新黨、共產黨、生活黨、社民黨等5黨則退席抵制。
安保新法在眾議院通過,即表示越過山頭,向前邁進了一大步。之後的審議舞台將轉到參議院,若參議院沒投票,60天後法案得重返眾議院,在眾議院占2/3多數的執政聯盟表決後即可逕行頒布。
其實,通過法案幾乎是篤定的,表決前的朝野協商,只是想避免搞到在野黨全都退席這麼難看。安倍知道「民眾對安保相關法案還不是很了解」。地方創生相石破茂7月14日也坦承,「不能說國民的理解有進展」、「(法案)內容極為抽象,很難做實質思考」,可是,作為內閣一員的政治人物,他並未出面要求停止「強行表決」。
安保法擺明是針對中國
日本為什麼急著要通過安保法案,安倍依慣例,再度藉口「安保環境益發嚴峻」,他7月15日在眾議院和平安全法治特別委員會說「必須注意國際情勢的變化。在東海,尖閣諸島(釣魚台列嶼)周邊海域,中國公務船屢屢侵入『領海』;在南海,中國大規模填海造地」……等等;安倍一開口就點名中國,不啻印證了日本媒體日前的爆料─6月初,安倍在和各大媒體負責人的「懇親會」上酒後吐真言,竟率直說出「安保法案是衝著中國來的」,並承認正在策謀與中國的戰爭,要跟美軍一起「打擊在南海的中國」。安倍二次當政以來,表面上打著「經濟優先」大旗,實際上重心都集中在外交、軍事,諸多明眼人一看就知道是「針對」、「衝著」中國而來,只是首次這麼赤裸裸地向傳媒「露白」罷了。
7月16日安保相關法案剛過,自衛隊統合幕僚長(參謀總長)河野克俊在美國華府旋即表示,為因應中國在南海製造緊張情勢,日本未來可能參與南海偵察任務。
眾所周知,日本在東亞不但沒有朋友,還跟許多鄰國存在領土爭議。俄國控制的南千島群島,日稱「北方領土」,去年東歐發生克里米亞、烏克蘭問題,日本與美歐西方國家一起經濟制裁俄國,不過,安倍還是不斷想邀俄國總統普丁訪日,亟欲改善關係。而韓國的獨島,日本稱之為竹島,且編隸於島根縣,視韓國為非法占領,雙方還有慰安婦問題、擄人強制奴工的訴訟、韓國擬推動國際改日本海稱東海等一連串棘手的爭議,可是,安倍依然處心積慮拉攏韓國,今年曾派親信、國家安全保障局長谷內正太郎訪韓,與韓總統府祕書辦公室主任李丙琪進行接觸,但沒有談出彼此都能接受的方案。「北方領土」、獨島目前分別由俄、韓管轄,不像釣魚台目前由日本主控,但安保新法卻不見有針對俄、韓之處。
歷史教訓不能忘
回顧歷史,日本明治維新啟動未久,企圖翻身、雄飛亞洲之際,1874年即藉牡丹社事件出兵台灣,1894-95年在美英的支持下,以甲午戰爭打中國、簽割台的馬關條約等,中國是第一個目標,接下來才挑戰俄國。1904年2月日俄戰爭爆發,1905年日俄簽和約,俄讓出在華利益。1910年8月以日韓合併條約,併吞了整個朝鮮半島。換言之,維新後,日本制霸東亞,對付的順序是中國、俄國、朝鮮。
二戰期間,日本也是先在中國戰場擴大占領區,後來再向東南亞的中南半島和美國的夏威夷珍珠港揮軍,……,難道日本戰略真有首選中國的癖好?
雖然,中國已不是當年的中國,國際環境也物換星移,但在二戰結束後70年的節骨眼上,軍國主義基因又在日本少數罔顧民意卻握有政治權柄的政客身上發作,透過議會表決,拿到集體自衛權及與外國搭配軍事行動的護符,這不得不令中國人擔心。
(作者係本刊主筆、台灣日本綜合研究所總編輯)