台灣對於中國大陸最近在緊鄰台海中線兩側開闢四條新航路相當意外。基本感覺是，怎麼沒協商？怎麼沒先告知？兩岸不是已有協商的管道？

國台辦發言人表示「希望台灣多一分理解，少一分疑慮」，因這些新航線是依著兩岸虛擬的空防邊界開闢的，基本上不會對兩岸和平相處的台灣空防有影響。但台灣當局因感覺未受到尊重而不舒服。 

筆者對這件事的基本看法和理解是，這四條新航線照道理大陸應該研討和規劃了一陣子了，對台灣應當不會有挑戰的針對性。那麼為什麼不先和台灣協商呢？或許是因這四條新航線對大陸有其迫切性、必要性，如果先和台灣協商，不知會搞出什麼名堂和意外？說不定，立法院、公民團體也要來軋上一腳，那要協商到什麼時候？反正是在虛擬中間線的大陸這一邊，台灣又有什麼不能理解的？又有什麼好疑慮的？

我們觀察到的是，去年3月的太陽花學運，府院及國民黨當局對這事件的處理，充分暴露出無能、無知、無力。不僅情治系統起不了預警作用，在第一線維持秩序的警政人員，也得不到上級主管的強力支持。此外，在第一時間就應將學生排除出立法院的動作，也沒斷然處置，導致事態惡化，讓市井小民及朝野政客更看扁了馬英九政府。

這件原本很單純的兩岸服貿協議，只要總統有魄力，逕行送立法院「備查」即可。美國歐巴馬總統不就一直這樣做！馬英九執政團隊偏偏不信邪，硬是要將已經不是能掌控的立法院吞下去？又難道不知道立法院是王金平的？這樣一來，服貿協議儘管兩岸兩會已談出結論，也等於沒談。這個責任，以事後諸葛亮來看，馬英九及其府院應負最大責任，國民黨也因此在九合一選舉大敗。

如果站在北京政府來看這件事，一定會搞不清楚馬英九在幹什麼！也搞不清國民黨占大多數席位的立法院在做什麼？台灣既然存在如此的不確定性，如此地無法擺平、統一內部的矛盾，那陸方為什麼還要等台灣的立法院、行政院來同意北京的「善意」？

因此，我們可以預見，以後兩岸的諸種問題，北京政府仍然會依照往例願意和台灣協商，但肯定是有一定的時間底線。

北京會更主觀、更積極地看待兩岸互動，只要北京政府認為對台灣民眾是不錯的，它肯定直接拍板。基本原則是利人利己的，一定做；利己不損人的，也可以做；損人損己的，不做。這次北京宣布的新航線，就是這樣拍板定案的。

總之，台灣去年的「太陽花學運」，讓北京的對台政策有了相當的改變，筆者認為這個改變對兩岸未來的發展具有正面的影響。

（作者係佛光大學未來學系教授）