中研院公務員黃國昌可以在上班時間跑電視通告，開記者會，四處宣揚政治理念，他更可以帶領同志，以暴力攻占立法院，聲援暴力攻占行政院，嗆聲要總統乖乖就範。他的豐功偉業，族繁不及備載。其言行顯然違反了所有人對公務員忠誠義務的認知，但卻完全不必受到任何責備與後果。

郭冠英則因為在下班後用筆名寫反台獨的文章，被台獨支持者人肉搜索出來，慘遭新聞局以「不忠、不謹慎」為由撤職並停止任用三年，並被監察院彈劾。

《公務員懲戒法》第2條規定「公務員有：一、違法。二、廢弛職務，應受懲戒。」郭冠英既沒有違法，也沒有廢弛職務，那他為什麼被懲戒？另外，懲戒公務員的方法有申誡、記過、減俸、降級、休職、撤職等六種，而沒有違法的郭冠英居然受到最嚴重的懲戒。即使在戒嚴或白色恐怖時期，公務員在沒有違法的情形下，遭以「不忠、不謹慎」為由撤職，且剝奪工作權及退休俸的也很罕見。

看看以下兩個例子：保五警察莊文顯與不良分子交際，沾染上毒癮，甚至在服務單位吸毒，於是被開除，之後當起搶匪；台中市警局婦幼警察隊警務員段孝峰因實際經營美麗達公司，派遣小姐到酒店、舞廳、KTV坐檯陪酒，遭公務員懲戒委員會撤職，並停止任用兩年。這兩名警察不僅違反公務員守則，還犯了刑法，罪無可恕，才被撤職。他們被撤職之後，都還要面對刑法的追訴。

郭冠英不是刑事被告，也不是民事被告，卻是史上第一個沒有犯罪卻被撤職的公務員，甚至在他被停止任用期滿，可以再任公職，以領到本屬於他的年資退休金時，都一再遭公然羞辱。以下逐條看一下郭冠英被指控的罪名是否成立：

一、不忠。新聞局說他違反公務員服務法第1條及第5條規定：「公務員應忠心努力」。新聞局指控的「不忠」到底是什麼？郭冠英獲罪是因為匿名的嘲諷台獨文章。台獨主張推翻中華民國，那麼新聞局的公務員批判台獨有什麼不對？如果郭冠英忠於新聞局和中華民國，忠於職守，那跟台獨為敵，到底錯在哪裡？相反的，主張台獨，暴力攻占立法院的黃國昌，不是才有「忠誠」問題嗎？

公務員黃國昌可以對中華民國不忠誠而坐領高薪，反台獨的公務員郭冠英卻反而被視為「不忠」，而被判公職生涯死刑。難道這個殺雞儆猴的故事是在告訴所有公務員，「台獨有理，愛國死罪」。只要主張台獨，做甚麼都可以：不必上班，不守公務員守則、違法犯罪，通通無所謂？還是台獨分子可享有治外法權或超國民待遇？

二 不依法律命令所定執行其職務。郭冠英獲罪的文章，是他下班以後以國民身分所發的言論，且還是匿名的，根本不是在執行職務，與不依法律命令所定執行其職務有何關係？黃國昌卻一再於上班時間發動政治行動，許多甚至是以暴力違法的手段，遂行他的政治目的，難道他不該以「不依法律命令所定執行其職務」被懲處？

三、不謹慎。郭冠英到底做了什麼不謹慎的事？他獲罪的文章是以私人身分寫的，與職務或公務無關，難道是他筆名取得不謹慎，被台獨人士人肉搜索出來？這個好笑的理由居然登載在公文書裡。21世紀的台灣，竟然真的用這樣荒謬的罪名剝奪人權！

四、言論自由。公務員下班以後是否擁有一般國民的言論自由？如果郭的文章沒有違反任何法律，那政府憑什麼撤郭冠英的職？難道公務員下班之後，只能支持獨派政治活動、寫主張台獨的文章，否則就不配擁有言論自由？

五、人權。郭冠英在沒有違法的情況下，為什麼勤勤懇懇任職20餘年的公職生涯可以被人橫加剝奪？退一萬步而言，勞工即使被雇主解雇，其年資也不該被剝奪，退休金也不該化為烏有。郭冠英犯了甚麼法，國家竟可以剝奪他領退休金的權利？

六、公務員行政中立。根據《公務員職權行使法》，公務員在上班時間內需保持行政中立。因為憲法保障思想自由，公務人員當然可以信仰違反憲法的台獨，但上班時間內，卻絕不能鼓吹台獨或宣傳台獨。黃國昌可以公然這樣做而完全不受任何懲戒，而郭冠英在下班時間，用匿名寫捍衛中華民國憲法，批判、嘲諷台獨的文章，卻被剝奪公務員資格及退休金。

七、反中就可以享受特權。現在台灣有一種特殊的氛圍，只要是反中，就擁有至高無上的道德制高點，就可以有特權為所欲為而不必承受後果。

八、雙重標準。郭冠英案讓我們看到台灣的兩套標準：一種用來衡量台獨，一種用來衡量統派。相對於可以享受超國民待遇的獨派，統派在台灣其實早就成了過街老鼠，或亂臣賊子，人人可誅之。

提案彈劾郭冠英的監委錢林慧君一向主張台獨，她說自己「長久以來為言論自由奮鬥，但郭是不愛國，所以不屬言論自由。」馬英九也強調：「言論自由不是絕對的，若有挑撥族群、傷害人民感情、造成社會不安的言論，不該受言論保障。」

我們看到主張台獨的人擁有百分之百的言論自由，可以高喊言論無罪，可以在朝為官，甚至可以占領公署，主張統一的人卻要被指為不愛國，挑撥族群，傷害人民感情。如果這不叫作法西斯，那什麼才叫法西斯？

哀台灣民主之亡！

（作者係政治評論員）