中國史變成「外國史」，台灣史成為「本國史」，加以美化被日本殖民經驗的「皇民史觀」，更可以拉緊台日間的紐帶，使年輕學子徹底脫離中國情結，作一個獨立於中國之外，卻親近「大日本帝國」的台灣人。

    日前教育研究院公布12年國教社會領域課綱草案，其中最受矚目的是高中歷史課綱變革，8學分減為6學分，教科書1.5冊減為1冊，改以主題方式呈現，並將中國史放在東亞史的脈絡講述。本文以下回顧20年來的歷史課綱變革歷史，讀者就會發現這是台獨分子有步驟、有策略、深謀遠慮的大計畫。

部定標準本

教育本是近代國家，無論政體是民主或極權，均極為重視的公民教育；透過歷史教育，培養共識，凝聚民心，是培養群體認同和塑造國族認同的最好機制。為此，政府遷台後，便於民國41年（西元1952年，以下全以民國標示），修訂國民學校和中學課程標準，43年由國立編譯館，延請台大、台師大教授編寫標準本歷史教科書，初中中國史（勞榦）、初中外國史（夏德儀）、高中中國史（郭廷以）、高中外國史（沈剛伯）。

這套書寫得很好，但較詳細篇幅偏多，後來曾數度刪節。54年實施九年義務教育，初高中歷史課本並未大做更張，只是高三增設中國與外國文化史課本。改為一綱多本之前的最後一套標準本課本，是85年開始，由台師大李國祁教授主編，順應時代變遷與史學發展新趨勢，延請中壯年歷史學者編寫教科書，加入許多學術與文化史的內容。這個版本一直用到88年。

配合新課本，中學與大學入學考試的內容與題型也大幅調整，不再只注重政治史和背誦式的題型，而加入了許多學術文化史的題目，初步活潑了中學歷史教育。從此，中學歷史教育開始不限於愛國主義的民族精神教育。

「88課綱」與《認識台灣》

76年解嚴後，社會與文化擺脫威權束縛，反對部定標準本教科書的聲浪逐步升高。政治上以台灣為主體的獨台和台獨勢力也不斷發展，但執政的國民黨主流仍是堅持中華文化的老國民黨。李登輝77年接任中國國民黨主席和總統之初，勢單力孤，低調行事，暗中利用國民黨內大老之間的矛盾，拉一派打一派，扶植黨內本土派勢力，鞏固其權位；對外扶植民進黨，作為側翼呼應。

另外，李登輝為安撫民眾與國民黨大老對獨台和台獨勢力興起的焦慮，首先制定國統綱領，一再宣示反台獨，並請任職中央研究院歷史語言所的杜正勝為文宣，稱要建立台灣為「新中原」，動員學者與黨內文宣機構，宣揚「文化中國」的論述。這段時期，歷史課綱表面上率由舊章，看不出太大更動。79年李登輝當選第八任總統後，開始邁出第一步，以自由化、多元化的民主為名，取消國立編譯館標準本，推行中學教科書自由市場化的「一綱多本」政策，出版界可以依教育部部定課綱自行編教科本，送教育部審定後出版。

85年李登輝當選直選的第九任總統，才開始真正進行歷史課綱改革。新的課綱依杜正勝「同心圓史觀」，以台灣為學習歷史的起點，首次成為獨立單元。86年，教育部長吳京請杜正勝、林富士、彭明輝編寫《認識台灣》國中課本，以社會、歷史、地理三部分，整合台灣相關史地成單一課程。開始宣揚日本殖民統治對台灣近代化的正面作用，並強調原住民、閩南人、客家人和外省人台灣族群分類意識，是為日後「台獨意識」及「日本皇民史觀課綱」的起步張本。這就是88年推動的「88課綱」。

「95暫綱」、「98課綱」

89年，陳水扁和民進黨主政，以因應九年一貫教育課程為名，教育部長黃榮村聘請清華大學歷史研究所張元教授主持歷史科課綱修訂。台灣史脫離中國史，首次獨立成冊，並將明、清兩朝併入世界史講授，主張學生應由本土歷史開始學習，進而學習中國史與世界史。92年這份課綱一公開，就受到立法委員及媒體抨擊，張元因此辭去召集人職位，課綱修訂暫停。

93年杜正勝出任教育部長，重新推動，以「普通高級中學暫行課程綱要」名稱公布，在95年開始暫時使用，稱為「95暫綱」。杜正勝同時請周梁楷接下歷史科召集人，繼續修定課綱。於97年通過新課綱，預定98學年度開始施行，稱「98課綱」。

同時，杜正勝委託台灣歷史學會推動《海洋教育與教科書用詞檢核計畫》，以課文用詞應該「中立」為名，對教科書「不當用詞」進行檢核，而其檢核對象含括國小、國中及高中各版本教科書，教育部隨即將該計畫報告以行政命令函轉各教科書出版社參考。如「國父孫中山」改為「孫中山先生」，「我國」改為「中國」，「國曆」改為「陽曆」，「光復」改為「戰後」，「抗日戰爭時期」改為「二戰時期」，「中日戰爭」改為「日清戰爭」，「中國人崇敬祖先」改為「漢人崇敬祖先」，「日據」一律改稱「日治」等等，作為審查的參考。

根據「98課綱」，大陸地名前一律加稱「中國」，有效地配合陳水扁的「台灣中國、一邊一國」觀念成功地灌輸給學生，形塑今日學生與青年的「天然獨」。另外，課綱以用詞中立為名，淡化日本「侵略」及在台「殖民」統治。「98課綱」否定「開羅宣言」的條約地位，宣揚「台灣地位未定論」。已故歷史學教授逯耀東為此寫〈雪人不見了〉，宣示與其高徒周樑楷斷絕師生關係，轟動海內外。

「101課綱」

97年，馬英九以壓倒性多數選上總統，民氣可用之際，正是撥亂反正的好時機。有幾位大學師生代表面見馬英九總統，要求儘速修改「98課綱」，翻轉走向獨台、台獨和皇民史觀的歷史教育。無奈馬英九只想討好和爭取那34%沒投他票的綠營選民，完全不採納建議，反而用了深綠的鄭瑞城為教育部長。

鄭部長上台後仍沿用「98課綱」，引發學界與社會輿論的不滿與批評，「98課綱」才擱置一年。同時，教育部組成新的課綱小組，但成員多數仍為扁時代原班人馬。新課綱修訂直到100年上半年才完成，預計101學年度施行，稱為「101課綱」。

新課綱修訂部分有五：(1)說明三國時代以來中國大陸與台灣的關係；(2)加入日據時代台灣同胞參與大陸抗日的事蹟；(3)課綱注明中國史在38年之後只寫中共的歷史，而中華民國的部分則寫入「台灣史」；(4)刪除「台灣地位未定論」內容；(5)中國史課時增加為一個半學期。

「101課綱」基本上仍維持「98課綱」的舊結構，不脫「兩國論」的框架。《101課綱》公布後，書商考量到重修用不到二年的新教科本，不符經濟效益，不願依此大幅度修改課本內容，僅將舊課本簡單修改送審，其中居然還有版本稱日本侵華戰爭為「聖戰」，甚至說日本是「愛好和平的民族」，只因1929年「經濟大恐慌」，為求生存才向外發展。這種教科書塑造了年輕一代對日本侵略持同情的態度，甚至以慰安婦是「自願」為國奉獻，不是「被迫」的。

「104微調課綱」

101年馬英九到第二任時才驚覺事態嚴重，開始著手修改課綱。7月邱毅在國民黨中常會上建議，應該刪除高中歷史教科書中皇民化、台獨化等不宜的內容，台灣史與中國史合併稱為本國史，獲馬英九認同。於是，教育部再度著手修改課綱。但當時教材的編寫及事後的審查，已無法脫除獨派的掌握。負責審查教科書的教育研究院高層還有許多民進黨時代的高官。而且102年9月開學前，有三個新版本歷史教科書送交審查，因課文使用明鄭、日據、中共等詞，以及稱台灣為「以中華文化為主體的社會」等理由，遭到教科書審查委員會封殺。

專案小組著手課綱修改時，外界一再質疑有「去台灣化」之嫌，委員中獨派歷史學者紛紛抗議退出，以致專案小組不斷重組，更換主持人及小組成員；因此，匆促之間，只能進行課綱「微調」，進行「錯字勘誤、內容補正及符合憲法之檢核」。103年2月正式公布「微調」後的課綱，預定於104年實施，又稱「104課綱」。國家教育研究院總結微調有17項：例如「原住民」改為「原住民族」、「鄭氏統治」改為「明鄭統治」、「日本統治」改為「日本殖民統治」、「接收」台灣改為「光復」台灣、「荷西治台」改為「荷西入台」、新增「台人與抗日戰爭」、「慰安婦」改為「婦女被強迫做慰安婦」等。

這份對照表公布後，立刻遭到扁政府課綱委員、親綠的教育團體和社運、學運團體的抗議，各大學歷史系與中研院歷史學者139位（包括中研院2位所長、8位歷史系系主任及6位台灣史相關所長）串連，發表共同聲明：「我們反對違背學術專業的微調課綱」。他們反對的焦點在：(1)課綱微調檢核小組成員名單未公布，過程不透明，是黑箱作業；小組成員的政治立場偏統，而且非歷史專業者偏多；(2)反對「去台灣化」和「去日本化」，反對有價值批判字眼如「明鄭」、日本「殖民統治」、日「據」、台灣「光復」和慰安婦是「被迫」等。

接著抗議活動不斷擴大，中學生也與太陽花運動合流，造成對教育部和行政院龐大壓力。因應反課綱團體的抗議行動，行政院宣示三原則：(1)新舊版教科書併行：教育部完全尊重各校教師自主選書或自編教材；(2)新舊版教科書差異部分不列入107學年度的大學入學考試命題；(3)針對不同意見，即刻啟動「課綱檢討」。馬英九政府掙扎完成的歷史課綱微調，就這樣以「新舊版教科書併行」落幕了。

「106課綱」

105年5月蔡英文及民進黨完全執政。蔡英文雖信誓旦旦要「維持現狀」，仍頂著「中華民國」的帽子，但實際上卻快速進行「去中國化」的「文化台獨」。新政府5月20日一上台便宣布要廢除微調課綱。5月31日教育部正式廢止103年通過的高中社會及國文課微調課綱，並且開始著手修訂新課綱，除一反「微調課綱」的「微調」外，還強調由朝代編年史，改以主題方式呈現，並將中國史放在東亞史的脈絡講述，是為「106課綱」。

台灣史獨立一冊，中國史納入東亞史中，明白宣示台灣不是中國，只如日、韓、琉球為東亞文化圈中之一的獨立國家；這是為走曲折路線的「台獨史觀」。就和杜正勝下台前，努力推動的「中國圖書分類法」一樣的意識形態，要讓台灣從中國獨立出來。

高中歷史課本裡的台灣史，原來只是散在中國史的敘述中，「88課綱」整合成獨立單元，後「95暫綱」擴大篇幅獨立成一冊。另一方面，不但把中國史篇幅縮減，割裂中國史，從「95暫綱」開始將明清兩朝併入世界史講授。「101課綱」更規定中國史在38年之後只寫中共歷史，而中華民國部分寫入台灣史之中。「106課綱」更把中國史放入東亞史和世界史中，中國也就不明顯了。

表面上看來，把中國史放入東亞史和世界史脈絡中講，號稱有全球化視野，實際上是要達到消滅中國的目的。從此，中國史變成「外國史」，台灣史成為「本國史」，加以美化被日本殖民經驗的「皇民史觀」，更可以加重日本在東亞史上的地位與份量，拉緊台日間的紐帶，相對淡化台灣與閩南及客家的關係，使年輕學子徹底脫離中國情結，作一個獨立於中國之外，卻親近「大日本帝國」的台灣人。

積極因應之道

當今政治上綠營完全執政，歷史課綱及課本編寫也掌控在綠營學者的手中，尤其在民國80年代中期以來，在學生與年輕人中，獨台和台獨已占主導地位。要想撥亂反正，難如登天。但孔夫子訓勉我們：知其不可，而為之。我們可以從兩方面努力，一為充實論述力量，一為廣招同志。

誠如張元所說，歷史教學就是要培養學生對學習歷史的核心能力，以學生為本位，從學生的學習角度來思考。台灣史切近我們，當然要注重台灣史，獨立成冊，又何妨？只是我們以台灣史為鄉土史，綠營以台灣史為台灣民族國家史。能有此覺悟者可為同志；無此覺悟者，何嘗不能爭取為同志？

「106課綱」把中國史納入東亞史和世界史脈絡中講，注意不同時代，我國與東亞鄰邦的交流關係，本是擴大視野的好事。雖然有把中國史消失在東亞世界的危險，但若我們展開地圖，縱覽史事，至少在甲午戰前，中國是東亞世界的獨強，政治、軍事如此，舉凡文字、文學、史學、經學、藝術等更是如此。台大歷史系高明士教授到日本留學，受日本學界論「唐文化圈」的影響，倡論「東亞文化圈」，也就是以中國為中心，把日、韓、琉球納入這個以漢字、儒家經典、律令典章制度等中國文化為主的文化圈。

反中的台灣史學界成員為幫著蔡政府搞「去中國化」，培養「天然獨」的歷史課綱；不過，他們終會發現，將「東亞文化圈」進一步發展成「東亞史」，把「中國史」變成「外國史」，非但無法否定中國在東亞歷史上的主導地位，而且更無法否定台灣與文化的中國性與中國成分。以燦爛深厚悠久文化為內容的中國歷史，不是一時掌權的政客可以主導和玩弄的，更不是少數醉心政治的史學工作者和趨炎附勢之徒可以篡改的。

當今蔡英文政府推動的文化台獨，雖對歷史教學的發展設下局限，但徒法不足以自行；課綱的實踐、編寫課本與教材、課堂講授還得靠人，何況新課綱中還有些功能性改革可供運用。只要我們不放棄，繼續堅持自己的理想，一樣可在反中的台獨環境中，傳播中華歷史優良傳統。有志竟成，願與友朋共勉之！

(作者係暨南國際大學榮譽教授)