3月31日，習近平在就任中國大陸國家主席後的首次歐洲行（3月22日到4月1日）尾聲，赴布魯塞爾訪問了歐盟總部。雖然中國大陸與歐盟自1990年代以來就持續舉行一年一度的高峰會至今，但此次仍是大陸國家主席27年來首次訪問歐盟。

值得注意的是，習近平在3月24日核安峰會期間與美國總統歐巴馬會談，3月31日赴歐盟總部，而歐巴馬則在3月26日搶先與歐盟舉行高峰會，可見歐盟的優先順序與安排。

大陸與歐盟全面戰略性夥伴關係發展順暢，雙方目前正以「中歐合作2020戰略規劃」為依據，推進各項關係的向前發展，其中包括科技創新、新城鎮化與投資等方面。此外，在國際重大問題方面，雙方也強化了溝通與協調。

通過習近平對歐盟總部機構的訪問，歐洲的這一夥伴地位將得到提升。歐盟已連續十年為大陸第一大貿易夥伴，雙邊貿易額連續三年逾5000億美元，但雙方相互投資比例不高，雙方之間有關太陽能光板與紅酒的爭議也才剛落幕。大陸高額的直接投資(FDI)，可以協助希臘與西班牙等國度過難關，但其總量也只達到歐盟FDI的3％，尚待改善的空間極大。因而「中歐投資協議」談判，應是今年雙邊經貿關係中最值得期待的事。

自中共18屆三中全會以來，大陸對於深化經濟改革不遺餘力，自然需要外國的技術與投資。但或因國安與歷史問題，大陸與美日的關係面臨相對較高的障礙，因而在深化合作方面，只有歐盟國家比較沒有顧慮，這正是雙方發展的重要契機。

歐盟理事會主席范龍佩(Herman van Rompuy)表示，歐盟已成為大陸發展的夥伴，而非只是經貿的伙伴。此次訪問中，習近平還強調雙方城市之間的合作關係，也更進一步落實了持續城鎮化的協議，以協助大陸朝向更加優良環境的方向發展，就是最佳的實例。因此，在以往中歐雙邊關係的基礎上，此次習近平的訪問也開拓了相當多的新的合作領域，尤以在技術創新、技術轉移與可持續發展方面較為突出，為深化中歐關係再進一階。

（作者係政大國關中心歐美所所長）