11月8日至11日，中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行，最受矚目的是中共第三次重大決議出台。正如總書記習近平所言，距離第一個歷史決議已經過了76年，距離第二個歷史決議制定也過了40年；回顧過去，展望未來，全面總結中共的百年奮鬥重大成就和歷史經驗，既有客觀需要，也具備主觀條件。

這次決議對於中共對台港澳工作的重要理念、政策主張，新時代處理台港澳議題的總體方略，有宏觀的指導意義論述。本文將對該部分進行分析，探討中華民族偉大復興進程中的台港澳未來發展。

六中全會決議的總體意義

中共六屆七中全會在1945年通過《關於若干歷史問題的決議》，對建黨以後，特別是黨的六屆四中全會至遵義會議前，這一段黨的歷史及其經驗教訓進行總結，使全黨，特別是高級幹部對於中國革命基本問題的認識一致，增強全黨團結，統一了全黨思想。

到了1981年，中共十一屆六中全會通過《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》，總結了社會主義革命和建設的歷史經驗，特別是正確評價了毛澤東和毛澤東思想，糾正了左右兩方面的錯誤觀點，對推動黨團結一致向前看、更好推進改革開放和社會主義現代化建設，產生重大影響。

這次的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，全面總結了中共百年奮鬥重大成就和歷史經驗；對推動全黨進一步統一思想、統一意志、統一行動，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大現實意義、深遠歷史意義。

同樣的，香港回歸24年、澳門回歸22年，實施「一國兩制」的治理進入新階段，兩岸關係從2016年以來因「台獨」與外國反華勢力造成台海風險之際，六中全會決議對於總結過去經驗，開展未來戰略，尤其是在堅持「一國兩制」和推進祖國統一的方向上，具有新時代的指導意義。

決議中的港澳治理取向

決議指出，港澳回歸後重新納入國家治理體系，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路；但一個時期的「反中亂港」活動猖獗，香港情勢一度出現嚴峻局面。因此，要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區的全面管治權，堅定落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」。

具體作法是制定香港維護國家安全法、完善選舉制度，支持完善公職人員宣誓制度，中央依法設立駐香港維護國家安全公署，香港依法設立維護國家安全委員會；支持香港依法止暴制亂、恢復秩序，防範和遏制外部勢力干預港澳事務。同時，全面支持香港、澳門更好融入國家發展大局，高品質建設粵港澳大灣區，支持港澳發展經濟、改善民生，增強港澳同胞國家意識和愛國精神；也就是透過標本兼治的舉措，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折，為推進依法治港治澳、促進「一國兩制」實踐的行穩致遠，打下堅實基礎。

綜上所述，港澳治理取向是在中央對特別行政區行使全面管治權的基礎上，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」，而且堅決防範和遏制外部勢力干預，嚴厲打擊分裂、顛覆、滲透、破壞活動。更重要的是讓港澳更好融入國家發展大局，高品質建設粵港澳大灣區，以確保港澳長期穩定繁榮發展，而且是粵港澳大灣區的共同繁榮發展。

決議中的兩岸關係設想

決議認為，中共把握解決台灣問題大局，確立「和平統一、一國兩制」基本方針，推動兩岸雙方達成體現一個中國原則的「九二共識」，推進兩岸協商談判，實現全面直接雙向「三通」，開啟兩岸政黨交流。同時，制定了《反分裂國家法》，堅決遏制台獨勢力、促進祖國統一，有力的挫敗各種製造「兩個中國」、「一中一台」、「台灣獨立」的圖謀。

隨著形勢發展，中共把握了兩岸關係時代變化，豐富和發展國家統一理論和對台方針政策，推動兩岸關係朝著正確方向發展。其中，實現了1949年以來兩岸領導人首次會晤、直接對話溝通；秉持著「兩岸一家親」理念，推動兩岸關係和平發展；出台了一系列惠及廣大台胞的政策，加強兩岸經濟文化交流合作。

不過，2016年以後的台獨分裂活動，致使兩岸關係和平發展勢頭受到嚴重衝擊；中共強調堅持一個中國原則和「九二共識」，堅決反對台獨分裂行徑，反對外部勢力干涉，牢牢地把握兩岸關係主導權和主動權，祖國完全統一的時和勢始終在大陸這一邊。

就因這樣的態度，習近平11月16日上午在與美國總統拜登視訊會晤時表示，台海局勢面臨新一輪緊張，原因是台灣當局一再企圖「倚美謀獨」，美方一些人有意搞「以台制華」；這一趨勢十分危險，是在玩火，玩火者必自焚；大陸是有耐心的，願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果台獨分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，將不得不採取斷然措施。

總而言之，面對中共六中全會的決議，台灣不需像美國軍火商及遊說政客，大肆喧嚷兩岸即將面臨戰爭風險；但也絕不應繼續「倚美謀獨」，將台灣推上中美衝突的最前線，讓台灣民眾的生命財產陷入險境。換個角度，如果台灣繼續遵守一個中國原則，回歸「九二共識」，台灣民眾就可以有尊嚴地與大陸共享發展機遇，與大陸同胞攜手共創美好生活的新時代。

(作者係南開大學台灣政治研究中心主任)