遏制和打擊各類腐敗行為已成為一項世界性難題。近日,據大陸最高檢察院於2013年10月18日公布稱,在前8個月中有129名廳局級以上官員被立案偵查。海外媒體對大陸「鐵腕反腐」高度關注,並從多個角度和層面,解讀中共當局實施的「老虎」、「蒼蠅」一起打的反腐方略。
重拳出擊決心大
海外媒體普遍認為,新一屆領導人具有異乎尋常的反腐決心。早在中共召開十八大期間,《華爾街日報》就關注王岐山當選中紀委委員的消息,認為這顯示出中共加強治理貪腐的決心。英國廣播公司於2013年3月10日稱,反腐成為2013年兩會期間最受關注的話題之一,大陸新領導層表現出堅定的反腐決心。對於備受關注的薄熙來公開審判案,日本廣播協會(NHK)網站2013年9月22日報導稱薄熙來受到了罕見的重判,這反映出習近平政權以嚴厲姿態打擊幹部腐敗的意圖;《紐約時報》網站在同日也指出,官員腐敗引起公眾的強烈不滿,並對中共的統治地位構成潛在威脅,以習近平為首的中共領導層希望審判薄熙來能彰顯中共打擊猖獗的官員腐敗的決心。針對2013年10月17日南京市長季建業因「經濟問題」被「雙規」的消息,新加坡《聯合早報》指出這是中共十八大以來「落馬」的第十位副省級以上幹部,而路透社則認為這體現了習近平所稱的腐敗問題關係到黨和國家生死存亡,並誓言要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打的效果。
同時,面對不斷蔓延的各類腐敗行為,不少海外媒體認為大陸的高調反腐行為是勢在必行,已經觸及政治經濟社會生活的各個方面,顯示出一種系統整治的過程。《紐約時報》於2013年9月4日稱,鐵路部門的腐敗案先後在大陸法院接受審理期間,正值大陸政府新一輪反腐運動將矛頭指向龐大的石油和天然氣行業之際。該報認為大陸政府這次把目標對準這些行業中的高級官員,是習近平兌現「要在黨內各層清除大範圍腐敗」承諾,做出的最大膽努力。針對受審的「房姐」事件,美國福克斯新聞網於2013年9月24日稱,該案件披露出中國部分人存在的強大特權,也暗示著腐敗猖獗和監管鬆懈使得一些官員積累非法財富和逃避責任。此外,針對涉及軍隊系統的反腐行為,路透社於2013年9月24日報導稱,中國大陸將審計軍隊官員在退休或晉升之前接受住房和用車情況的審計,這表明中共進一步擴大打擊腐敗的範圍。
反腐行動見成效
如何懲治腐敗,以及反腐措施能否達成預期目的,已經成為不少海外媒體追蹤大陸「鐵腕反腐」的重點和亮點。
其一,網路反腐常態化。新聞媒介在反腐敗鬥爭中具有強大的輿論監督作用,海外媒體普遍肯定大陸的網路成為反腐新利器。法新社於2013年3月10日稱,中共十八大後,中國線民通過網路舉報,一批批官員落馬或被調查,引起線民對中國領導層反腐的新期待。2013年9月2日,中央紀委監察部網站正式開通。次日,新加坡《聯合早報》稱新開通的網站詳細介紹了中紀委監察部的各個部門,表明大陸政府試圖打造公開公正、依法反腐的新形象。針對由線民揭發的「房叔」和「表哥」等事件,法新社於2013年9月12日報導稱,社交媒體正日益成為中國老百姓揭露政府官員腐敗的工具,不少官員紛紛落馬。
其二,斬斷政商利益鏈。海外媒體關注大陸反腐敗過程中對經濟活動和商業行為的衝擊,認為反腐應當斬斷政商之間的各種利益輸送管道。《芝加哥論壇報》網站於2013年8月19日稱,大陸官方嚴控奢侈鋪張的宴會之後,已經造成高檔紅酒、精品香菸以及魚翅和鮑魚等美味食品的銷量下跌。美國全國廣播公司於2013年9月5日的報導,就肯定了大陸官方堅決杜絕「公款過中秋、國慶」的反腐舉措,認為只有長期堅持才會有更好的反腐效果。
其三,嚴控公共開支。在近期大陸反腐敗過程中,海外媒體比較關注中共要求黨政機關停止新建樓堂館所的規定,認為這是遏制奢侈浪費和濫用公共資金的重要手段。《紐約時報》於2013年7月23日報導稱,頒布上述規定是「中國反腐敗運動持續進行」的清晰信號,中國政府希望通過「拼節儉、反腐敗」,來平息官員生活奢靡而激發的民怨。
對能否持續存疑慮
面對新一輪的反腐風暴,多數海外媒體認為大陸的「鐵腕反腐」行動遠未畫上句號,如何從根源上消除各類腐敗行為,以及目前一些反腐舉措能否長期堅持都尚無定論,還有待繼續觀察。
一方面,制度反腐建設仍是薄弱環節。制度性保障是反腐敗的根本舉措。德國《柏林日報》於2013年3月10日稱,腐敗和薄弱的法律制度一直是中國政府的棘手問題,認為新一屆領導集體只有加強法律環境,增加透明度,才能形成更完善的反腐敗體系。法國《歐洲時報》於2013年3月14日認為,反腐不可能一蹴而就,大陸的制度反腐和法治反腐需要一個循序漸進的過程,同時不能忽視清廉文化的建設。澳大利亞《悉尼先驅晨報》於2013年9月13日也認為,大陸反腐的根本出路是通過改革來建立機制性的官員監察體系,並讓官員財產和收入透明化。
另一方面,滋生腐敗的深層問題並未解決。不少海外媒體認為,大陸反腐不能忽視與腐敗相關的深層經濟問題。針對近期「中石油」高級管理階層的系列腐敗案,路透社於2013年9月1日指出,大陸對涉嫌「嚴重違紀」的國有資產管理者進行調查,說明反腐展開了一場深層次的打擊行動。而世界報業辛迪加網站2013年9月10日發表學者觀點稱,大陸嚴懲腐敗行為應與完善產權制度、健全國企管理制度結合起來,認為能否削減國有企業的權力和補貼,能否建立獨立的司法體系,與大陸的未來能否持續繁榮密切相關。
總之,海外媒體對大陸「鐵腕反腐」的解讀與評論,不僅說明腐敗行為早已成為世界公敵,也表明現階段大陸的反腐行為具有一定啟發意義,也是評價習李新政的一個重要視角。
(作者係中國人民大學政治學系博士研究生)