據報導，習川會雙方皆未提及一中與台灣等議題，也沒有發表聯合聲明。蔡英文政府樂觀地表示：「美中關係平順發展，台美之間零意外，這是政府所樂見。」事實上，台灣問題不管在此會晤談了還是沒談，對台灣當局皆非好事。

   蔡英文當局認為習川會沒有涉及台灣問題及美國的「一中政策」，台灣沒有被視為棋子作為交易籌碼；然美國宣稱堅持「一中政策」，大陸在北韓、敘利亞及貿易問題配合美方，這就是兩大國間的一種合作交易，台灣顯然已淪為美中較勁下的棋子。

台灣有多少戰略價值？

從英川通話到習川會，中美台三角關係中的台灣戰略價值已然發生變化。儘管美國新政府先前宣稱不再推動「亞太戰略再平衡」，但仍然要求區域國家負起加強防衛責任及分擔軍費，因此未來在軍售及軍事合作方面，美國基於《台灣關係法》可能對台銷售更為高端武器，並強化雙方緊密合作關係，這可能增加台灣對抗大陸的籌碼。英川通話後，台獨基本教義派人士甚至認為，川普稱蔡英文為「台灣總統」，可能是要為台灣正名，並誤認美國將調整其「一中政策」，「聯美抗中」是一種可欲的政策選擇。但習川會前，美國已數度表達堅持「一中政策」，短期內中美關係緩和且趨於相對穩定，台灣當局難以運用中美衝突獲利。

習川會後，川普直指大陸並非匯率操縱國，大陸亦將與美國展開百日經貿談判，顯然大陸對美國在貿易問題上允諾協助處理，但到底雙方能接受的底線為何，尚不得而知。假若中美貿易談判不順遂導致貿易戰開打，川普可能採取保護措施限制大陸工業製成品，因兩岸貿易高度依存，將使台灣經濟更為脆弱。事實上，中美貿易對抗加劇，台灣不僅無法置身事外，反而會受創更深。若美國減少自大陸進口，台灣經濟將連帶受創。若大陸也採取相應的保護政策反制，這將產生加乘效應的衝擊，台灣經濟處境會更形惡化。台灣當局若幻想利用中美貿易戰換取台灣利益，基本上是緣木求魚。

習川會前，美國應大陸要求遵循「一中政策」，從過去中美台互動的經驗檢視，美國會選擇性地運用若干政策主張，在兩岸、中美關係中尋求自身的利益最大化，美國也會試圖利用美台關係來平衡兩岸關係，並在不同時間、情勢，採取不同行動介入中美台三角戰略關係，形成脆弱性平衡。例如對台軍售問題，不可能因為中美兩國元首會晤後，從此就消弭於無形，只要「台灣關係法」存在，美國對台軍售問題，以及中美之間矛盾與爭議關係就難以根除。

台不應當兩強較勁的棋子

在可預見的未來，由於國際政經結構的基本架構，暫時沒有發生根本性的變化，中美戰略競爭態勢不會減弱，更不會消失，新型大國關係的建立雖有助於求同存異、增進合作，但這不意味兩國關係就會完全跳脫間歇式、週期性的緊張及衝突。儘管大陸宣稱和平崛起，但它全球經濟力排名第二、軍事力排名第三，已從區域覇權躍升為世界強權，對蘇聯崩潰後美國坐穩全球唯一超強，構成了威脅。

中美兩國存在互相競爭較勁的動力機制，這為雙邊結構性矛盾與衝突提供了強大動力機制，無法完全根除。只要中美這樣結構性的矛盾存在，就會給予台灣當局見縫插針的機會，試圖追求政治自主性。然而，這並不表示台灣能夠在中美關係中遊刃有餘。

目前兩岸仍因欠缺共同政治基礎而關係倒退，台灣若循「聯美抗中」政策操作，未來將更依附於美國霸權領導，並成為其亞太政策的側翼，若中美關係陷入衝突泥淖中，蔡英文當局很可能會違背其「不挑釁」的政治承諾，甚至可能突破維持現狀的底線。而且，台灣一旦成為中美大國霸權較勁的棋子，大陸當局若不想直接批判川普，影響中美新型大國關係的建立，就有可能反過來對台灣當局「出手」。

蔡英文當局應記取民進黨首次執政推動「烽火外交」時，發生過嚴重政治外交後果的教訓。如果台灣當局不停止「外交休兵」策略，大陸極可能加大對台灣國際空間的打壓力度。台灣當局若試圖運用台美關係，強行扭轉兩岸關係發展，恐怕適得其反，會造成三角戰略關係的另一端及等距外交的嚴重失衡。就此而論，台灣當局應轉變目前過於親美、日的政策路線，轉而運用穩健和平的兩岸關係加以平衡，避免淪為中美兩強較勁的棋子。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)