戰爭落幕，但歷史的傷口，仍隱隱作痛。慰安婦議題，是二次世界大戰期間在亞洲各國家受害婦女共同經歷過的苦楚。台灣高層面對日本人腳踢台南慰安婦銅像居然漠不作聲，令人悲痛！

慰安婦是日軍的性奴隸

   1996年1月，聯合國人權委員會發表慰安婦調查報告，建議日本應就慰安婦問題負起法律責任。聯合國人權委員會特別調查員Radhika Coomaraswamy於報告中指出，慰安婦應明確被視為一種性奴隸制度。聯合國人權事務高級專員胡賽因（Zeid Ra'ad Al Hussein）於聯合國人權理事會中，稱二戰慰安婦為「日軍性奴隸制度下的倖存者」。而聯合國安全理事會亦於2008年通過決議，列明「強姦及其他性暴力均可構成戰爭罪行、違反人性的罪行或關於種族滅絕的罪行」。換言之，於戰爭期間軍人向敵國人民或軍人施行性暴力（受害者多為婦女），也應屬戰爭罪行之一，而慰安婦更涉及強迫婦女每天遭受性暴力。

聯合國消除對婦女歧視委員會在 2010 年第47屆會議上根據《消除對婦女一切形式歧視公約》第21條做出決定，就婦女在預防衝突、衝突及衝突後局勢中的作用，通過第30號一般性建議。強調根據國際人道主義法，受武裝衝突影響的婦女，有權獲得同時適用於男女的一般性保護和具有一定限制的具體保護，主要防範強姦、強迫賣淫及任何其他形式的猥褻；並確認在販運婦女和女孩過程中的奴役行為、強姦、性奴役、強迫賣淫、強迫懷孕、強制絕育，或任何其他形式同樣嚴重的性暴力都可能構成戰爭罪、危害人類罪或酷刑行為，或構成種族滅絕行為。

從以上國際文獻可以很明確的知道，慰安婦是女性人身安全、人權及國家尊嚴的議題。近些年來，無論台灣、韓國或中國大陸，皆極力向日本爭取慰安婦的賠償或道歉，並設立紀念銅像悼念在戰爭性別暴力下的受害婦女。於是，將每年8月14日作為國際慰安婦紀念日，提醒等待正義的到來，仍有很長的一段路要走。

台灣慰安婦人權運動

台灣的慰安婦人權運動20多年前由民間婦女團體發起，發掘了史料證明台灣慰安婦的存在，並協助受創的阿嬤們身心復原。隨著慰安婦阿嬤逐漸凋零，民間婦女團體於2015年拍攝完成台灣慰安婦紀錄片《蘆葦之歌》，完整紀錄阿嬤們的生命歷程、心靈受創、復健及成長的力量，也讓我們後代子孫感同身受她們曾經遭受的苦難。

但令人哀傷的是，這兩年在台灣只見民間團體為慰安婦阿嬤們對日本爭取道歉及賠償，政府的角色不見了。更令人悲憤的是，面對日人藤井腳踢民間豎立的慰安婦紀念銅像，台灣高層連一個對這段歷史傷痛該表達的基本態度，竟也蕩然無存。

慰安婦的議題，不是只有關乎阿嬤們被強迫而遭剝奪人身安全的問題。那更是關乎在那個年代的台灣歷史，是應該如何被真實看待？政府應用什麼態度積極向日本爭取慰安婦的道歉賠償並還其公道，那更關乎政府高舉的轉型正義大旗，是否有差別待遇？台灣慰安婦阿嬤們在風中殘燭之年，僅見民間發聲，豈不悲痛？

《蘆葦之歌》讓我們看見阿嬤們身心受創的漫長復原歷程，政府官員如果真正感同身受，那還能沒有立場及態度嗎？從婦女運動的角度，我們對政府默不作聲感到相當失望。

台灣慰安婦們向日本求償及要求道歉的漫漫長路上，一路坎坷辛苦，但面對始終強硬的日本政府，民間人士不曾有任何的放棄和動搖。號稱女權進步的台灣，如果政府連對慰安婦議題都如此軟弱，我們不敢奢望政府對性別暴力的社會安全建構，能有多少用心保護女性人身安全。

相較於南韓政府傾全國之力的相挺支持，迫使日本政府至少於2015年簽訂日韓協議，為此道歉，並撥款10億日圓成立基金，協助南韓的受害者，但對台灣的受害者呢？她們的權益何在？韓國政府甚至將慰安婦寫入歷史教育，融合於生活之中，讓下一代深刻記住戰爭的傷害、對女性人權的重視。反觀台灣，卻還在為慰安婦是否自願而喋喋不休，怎不令人唏噓？

如今有日本人侵門踏戶來台灣腳踢慰安婦銅像，那一腳實實在在踢到台灣女人的心裡。政府不能躲在蘆葦裡，必須站出來爭取台灣人的人權與尊嚴。

慰安婦沒有顏色

慰安婦，是一段台灣歷史的傷痛；深埋在這塊土地上的痛，是不分彼此，沒有顏色的。我們認為：政府應該站出來做人民的後盾，要求日本：

一、願意真誠地反省「慰安婦」被害人的歷史與法律責任，真誠道歉。

二、恢復被害人的名譽與尊嚴，是負起責任賠償而不是施捨。

三、納入教科書，教育下一代正確的史實，讓歷史的傷害不再重蹈覆轍，確保這樣的人權侵害事件不再發生。

(作者係華夏社會公益協會理事長)