日前索羅門群島與吉里巴斯宣布與台斷交，讓蔡英文執政才三年多，竟創下比陳水扁執政八年時期更多斷交國的紀錄，這對台灣是不可逆的傷害，未來無論哪一黨執政，恐怕都無法恢復已失去的邦交國。

首先，2016年與聖多美普林西比斷交、2017年與巴拿馬斷交，2018年在就職二周年前後與多明尼加、布吉納法索斷交；8月則是薩爾瓦多。2019年7月蔡英文訪美及加勒比海友邦後，先後爆發斐濟變更中華民國代表處名稱，至此7個原以中華民國為名稱的辦事處，皆被更名為台北辦事處；9月則是索羅門與吉里巴斯先後宣布與台斷交，至此邦交國從22個下滑至15個，且所有駐外辦事處已無中華民國名稱，台灣外交遭遇前所未有的重挫。

其次，在兩岸沒有「九二共識」的政治基礎下，蔡政府所謂的「外交突破」往往引來大陸反撲，而且大陸的策略極具針對性，時間也經過特別挑選。例如，隨著美國對台軍售、蔡政府支持香港反送中運動，北京當局暫停了陸客自由行，索羅門與吉里巴斯也隨後宣布和台灣斷交。這不僅對台灣經濟造成不利的影響，也讓「顧主權」的蔡英文臉上無光。

再者，就算美國介入也毫無效果。美國對台協助鞏固邦交國有其國家利益算計，當布吉納法索與台斷交時，美國國務院批評「中國正改變台海現狀」、「破壞和平、穩定與發展的架構」。當原中美洲友邦巴拿馬、多明尼加與薩爾瓦多陸續與台斷交時，美國亦召集三國大使返美。此次美國副總統彭斯原計畫9月17日在聯合國大會期間與索國總理會面討論雙邊關係，也會觸及台索關係。不料，索國於9月16日宣布與台灣斷交，彭斯立即表示不願與索國總理見面，但索國根本不理會美國的立場，而美國也無法提供索國足夠的經濟誘因。

最後，台灣外交困境日益惡化，難以設下停損點。回顧2000至2008年陳水扁減少9個邦交國、增加3個邦交國，台灣尚有挖大陸邦交國的政經實力；2008至2016年馬英九時期，兩岸因有「外交休兵」默契，彼此不會互挖牆角，僅斷交1個邦交國。蔡英文主政至今已喪失7個邦交國。民進黨曾說國民黨奉行「外交休兵」形同「外交休克」；但民進黨所推的「踏實外交」猶如「外交自殺」，且不可逆轉。

若蔡英文繼續執政，恐怕無法遏制斷交風潮。根據馬英九執政時期的外交評估，一旦台灣不願意承認「九二共識」，那麼可能將減少17個邦交國，如此邦交國將僅剩個位數。北京當局認為，兩岸的政治信任奠立在體現「一中原則」的「九二共識」基礎上，是否恢復兩岸協商及交流，取決於民進黨當局承不承認「九二共識」這一個兩岸和平穩定的「定海神針」。

(作者係佛光大學助理教授)