美國總統拜登上任以來，為加強與亞洲國家同盟關係來圍堵中國，特派國務卿布林肯和國防部長奧斯丁，於3月17日訪問南韓兩天。惟成果不如美國預期，只能說美韓保持了表面上的和氣，卻各懷鬼胎。

3月17日，兩人分別搭乘不同專機飛抵首爾，立即舉行美韓外交部長、國防部長會議。此次布林肯和奧斯丁主管外交與國防的首長聯袂訪韓企圖明顯。一是要求南韓參加圍堵中國的隊伍；二是以人權問題作為制定新北韓政策的核心。

美國重砲批評北韓、中國

在外交部長會議中，布林肯指出：北韓是威權國家，對北韓人民有計畫性地擴大虐待。美國擁護基本人權和自由，所以要抵制北韓。美國認為北韓擁有核飛彈及彈道飛彈係為挑戰，將與南韓、日本等同盟國家共同促成北韓非核化。

布林肯除了批評北韓，還強烈攻擊中國。他列舉的具體事例包括：中國使用強壓與威脅手段，有計畫地侵蝕香港經濟、弱化台灣民主政治、蹂躪新疆維吾爾及西藏、主張南海主權等，印太等地區的民主嚴重退縮。布林肯因此主張要堅守人權、民主價值及法治。

在國防部長會議方面，奧斯丁的談話重心，也不偏離布林肯的論調。他強調：在中國與北韓前所未有的威脅下，美韓同盟關係比任何時候都重要。奧斯丁進一步指出，目前東北亞、朝鮮半島周邊及印太地區共同面對危險，為因應此一局勢，透過改善韓、日關係，達成美日韓三國合作益發重要。

奧斯丁一方面盼望韓日關係改善，一方面不忘極力吹捧南韓。他說：美韓同盟不僅是東北亞、印太地區，並且也是世界和平、安保及繁榮的制輪(linchpin)，是世界上最具有聯合性、相互運作性、能力及力動性最可驕傲的同盟之一。最後，針對，自3月8日至18日，在首爾舉行的美韓模擬軍事演習(21-1CCPT)的圓滿成功，表示十分滿意。

布林肯和奧斯丁的談話似乎有備而來，對南韓外交部長鄭義溶和國防部長徐旭均以老大哥姿態「訓話」，鄭、徐二人則表現出一幅洗耳恭聽的姿態。鄭、徐二人告訴布林肯和奧斯丁，南韓正在推動新南方政策，與美國的印太戰略大同小異。至於，韓、日安保合作方面，南韓會如期進行。

文在寅一直主張朝鮮半島完全非核化，並應落實永遠和平。2006年美韓已達成的作戰權轉移問題，迄今未能兌現，文在寅希望美國不要再拖延，早日轉移給南韓。

南韓未加入牽制中國行列

3月18日，美韓外交與國防部長在南韓外交部大樓，繼續舉行「二加二」會議，會後發表了共同聲明，大體如先前預測，以不刺激中國和北韓為原則。儘管林肯和奧斯丁要南韓加入印太戰略隊伍，但南韓不為所動，並未直接表達要參加美國牽制中國的行列。

最明顯的是，對照3月16日美日共同聲明中強烈表達，要「中國與北韓無核化」及「香港和新疆地區人權」等字眼，在美韓聲明中完全消失。這充分顯示，南韓未被美國摸頭或牽著鼻子走。原因很多。

美國找錯人也找錯時機

第一、4月7日首爾、釜山市長補選正如火如荼展開。文在寅不願意此刻加入美國因素，影響選情。因為美國的論調剛好符合反對黨強調的「加強鞏固美韓傳統同盟關係」，與文在寅的親中、親北政策背道而馳。文在寅在美、中之間堅守「戰略性模糊」。3月18日，南韓保守派媒體《東亞日報》社論警告文在寅，不要被中國和北韓綁住手腳，而成為脫離美國同盟圈的孤兒。

第二、明年3月舉行總統大選，攸關文在寅的命運。文在寅想為自己留下歷史政績，目前看來恐怕只有兩韓關係向前推進了一步。《板門店宣言》和《平壤宣言》若見不到「開花結果」，就形同丟進歷史的灰燼，文在寅萬般不捨。

第三、3月16日，北韓領導人金正恩的胞妹警告美國與南韓，18日外務省第一副外相崔善姬透過《朝鮮中央通訊》發表談話，嚴重警告美國若不放棄敵對政策，北韓將「硬碰硬」。並進一步爆料，美國自2月中旬起，從紐約等其他管道試圖接觸北韓，甚至於8日美韓軍演前夕，還經第三國傳遞訊息再次懇求，但接觸未果。

綜觀此次11年後在首爾舉行的美韓會談及5年後的「2+2」會談，只能說美國「找錯人」，也「找錯時機」。目前，文在寅心目中只有一個信念，就是兩韓和平統一。另一方面，文在寅確實忙於選務。

文在寅認為，兩韓統一問題應該由韓民族自行解決，美國不必說三道四干預。同樣地，美國也不應干涉兩岸事務。因為，美國人號稱最講人權，卻歧視美籍亞裔，政府也任由種族主義者到處虐殺亞裔，哪還有什麼資格要求其他國家跟隨美國？從這次美韓會談，全世界都看到，美國不再是「大國」。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）