美國自從戰略重心轉向亞洲,採亞洲再平衡政策以來,與日本在東海的第一島鏈海域大玩戰略權謀,使得日本公然將中國領土釣魚台收為版圖,美國竟以《美日安保條約》維護之,中國亦不多讓,劃東海識別區,故東海海域已成僵局;美日乃移師南海,以為過去多年中國在南海失去島嶼更多,又沒有像保衛釣魚台的群眾運動,欺中國對南海「尚無覺醒之男兒」,故在此發力。
自2010 年美國務卿希拉蕊公然宣稱南海是美國的核心利益以來,討論南海問題的文章甚多,但筆者以為尚缺全面的戰略思路,故願以拙文,簡論南海問題的幾個面向及解決之道。
南海問題包括以下五個方面:
一、島嶼被大量侵占,資源被侵略者大量開發的問題。主要為越南與菲律賓所侵占,尤其越南為主要的侵占國,占領了29個島礁,而且對整個南海地區野心極大,非法開採油氣井最多,多年來並因此成為石油出口國,賺取大量外匯。
二、南海掌控的問題。此又分兩部分。一為掌控南海本身的問題,一為掌控南海之戰略地位的問題。南海是全球最重要的海路通道之一;連接印度洋與太平洋,歐非中東與東亞海路以此相 交通。南海有此重要之戰略地位,必成列強爭相控制之地;美日全力爭奪中國此固有海疆也是當然之事,問題是中國大陸如何保衛,其要點是必須有強悍的意志,高明的謀略,用兵的決心,缺一則敗。
三、南海資源開發的問題。南海是中國的領海,南海資源是屬於整個中華民族的資源,不得被任何其他國家或公司財團或個人侵占。唯有在主權明確的情況下,才有可能談共同開發;不然,誰是投資人?在誰的領海上開發?越開發,只有海域越污染,失去的島嶼領海越不可能收回;今日南海危局之所以如此困難,證明過去南海政策確有所不足。
四、自由航行的問題。美國在宣傳其南海政策,批評中國大陸時,有一主要論點是:它要維護國際航行的自由;言下之意,如南海是中國的領海,那麼此一世界最重要之航道即將失去航行的自由。中國若想要收回失去的島嶼領海,就要維護南海海域真正的正義和平,保證航行自由。美國為了其自身的戰略利益,支持侵略南海島嶼資源的菲律賓、越南,老牌軍國主義者日本與南海無關,也來攪局,誠可笑也,然亦國際戰略的真理。
五、保衛南海與兩岸統一。美國長期利用日本為其東亞的馬前卒,以對付中國大陸,並拉台灣入夥。自東海、南海風波再起以來,台灣的曖昧表現更顯出統一問題的本質是民族主義及戰略問題。因此,未來中國大陸如未能在處理東海、南海的爭端上表現得強而有力,壓倒日本、越南等國,則台灣恐不保矣。
收回失去的島礁最為重要,尤其南海遍佈島礁,失去島礁,越、菲等國可到處以島礁為領土應用200浬經濟區,則南海盡失。日本在太平洋沖之鳥礁填海擴土,用200 浬經濟區以增加其海域控制,即為此理。南海島礁若不能全部收回,也必須震撼性地收回主要島嶼,確定南海主權;若為一時權宜再搞擱置主權爭議、共同開發,中國海疆則將一去不返,失去一寸容易,奪回半分萬難。
中國大陸應對海權發展的攔路虎、馬前卒打手,北為日本,南為越南。中國多年來,似乎仍顧念越為社會主義國家,盡量厚待鄰國,或以為其可為屏障,這就大錯,越南狼子野心,想進一步併吞整個南海,這就是中國南方海域最直接、最大的敵人,它隨時可與他國結盟對付中國,任何保證,信誓旦旦,全為鬼話。中國大陸必須下定決心盡快收復被侵占的島礁,消滅其力量,方為上策,任何姑息的想法均為養虎遺患。
(作者係旅美工程師、政治評論員)