時局變化多，不管是國際、亞太、兩岸、中國大陸及台灣內部都發生了關鍵性的發展及改變。「一帶一路」戰略的規劃、亞投行的提出、歐陸形勢的變化、日本首相訪美促動亞太的競爭情勢、台灣政治走到世代交替和結構更動的關鍵點，令人目不暇給。

中國一帶一路的戰略規劃，令人雀躍和期待；此乃「大中國主義」 的理想及願景。不過，作為一位知識分子，我也要提出「謹慎執行」的警惕訊息。根據哈佛大學教授Paul Kennedy 在 "The Rise and Fall of Great Powers" 一書中提出的大歷史軌跡，古今中外的強權，常常由於過度擴張，負荷與效益產生失衡，而逐漸殞落。所以，宏大的國家發展計畫都必須要有精準的效益─成本分析。這當中需有兩項思考：進程的速度及先後次序的安排。中國先哲說：欲速則不達；孔子也說：知所先後則近道矣。最近的哥本哈根共識就是明顯的例子。

另外，台灣大部分學者根據自己的利益立場做思考和評論；支持國民黨的學者及政客絞盡腦汁規劃的兩岸政策，在於如何利用中共，威嚇台灣人，希望能夠讓國民黨在危境中起死回生，繼續掌握權力；而民進黨方面，則在於創造言說及政治的模糊空間，讓中共有所期待，同時讓美國表態支持。

在許多層面上，兩岸政策只能做，不能說；說多了，反而無法做。從這次「朱習會」來觀察，朱立倫市長的舉止言行無疑反應了上述的觀點；而習近平主席的反應，也顯示中共的自信，同時也表現出對台灣政治情勢的瞭解及掌握。

國、民兩黨各有盤算

國民黨一直認定，自己是中共對台政策唯一的對話管道，至少短期間內，民進黨無法修改黨章的情況下，國民黨能夠綁架著中共，以有助於它在台灣的選舉。但事實恐怕未必完全如此；當然，直接的溝通管道可能短期間無法形成，但間接管道肯定是有的。例如：通過美國就是可以想像的溝通管道；而美國顯然也樂於扮演這樣的角色。美國的亞太戰略在兩岸關係上，最擔心的是「激進台獨」及「意外統一」，而這個中介角色正有助於美國對兩岸關係發展的掌握。

我曾在2010年暑期中寫過一篇文章〈從政策思維探討兩岸經濟合作架構協議(EFCA)的議題〉（刊於《海峽評論》237期），文中討論到，兩岸應攜手合作走進全球市場，共創雙贏。素來，我不贊成台灣的經濟過度依附於中國大陸的市場，所以，我提出了雙方應該透過整合型談判，協商出面向世界的合作方向及具體方案。

當年蔣介石及蔣經國統治時期，大部分台灣人幾乎不會懷疑兩岸終究會統一，只是不確定是「被中國統一」還是「三民主義統一中國」而已；換句話說，在台灣基本上沒有台獨的問題，那些少數有台獨思想的人早已移民海外，到了美國及日本，台灣人民並不在意未來是不是要統一，而只在意改變兩岸關係是否能夠改善生活。總結一句話就是：「笨蛋！問題在經濟」。也因此，七年來，兩岸來往熱絡，經濟互動頻繁，儼然已達到「實質統一」；而大陸方面也盡出善意，極盡可能「讓利」。既然如此，兩岸為何會走到今天的不確定景象呢？

要有具體方案創造雙贏

儘管兄弟系出同源，一旦面對現實的生活情境，弟弟要生活，哥哥也要生存，就一定會有競爭。宇宙運行有其一定的準則，想要得到雙贏，就必須找出輸的第三者，否則就不可能雙贏，也應該共同開發新的資源或發明新的科技。「和平發展」應該是我的發展將提供對方發展的機會，進一步攜手共同發展，共創繁榮（這些必須有具體的執行方案，不能只說空話），而更不應該是我的發展變成對方或他者的覬覦、壓力或威脅。

自「和平發展」被倡導以來，台灣人的眼光只專注著大陸的口袋（要錢），而大陸方面則一直看著台灣的腦袋（要命）；這哪能真正達到「和平發展」的境界呢？國民黨新一代的領導者，沒能力顧得了什麼「歷史定位」，充其量只是兩手各抓著「要錢」及「要命」兩張牌，對著台灣人民揮舞而已。台灣人民曾相信馬英九可透過兩岸關係改善生活，如今完全落空，多少人在等待他趕快下台；現在不管再講什麼，人民怎麼可能相信？

不管情勢如何發展，兩岸關係的和平發展還是樂觀的。中國的國家發展在鄧小平的審慎規劃下已推動了四個面向：面向世界、面向海洋、面向現代化、面向未來。在這樣的方向引導下，兩岸的和平發展應該可以「摸著石頭過台灣海峽」，逐步邁向和平共利的境界，共創光明的未來。當然，台灣海峽比「河」更寬、更深，兩岸當局和人民都必須更有耐心及耐性。

（作者係逢甲大學公共政策研究所教授）