2015年4月22日，大陸國家主席習近平在雅加達會晤安倍晉三時，指出歷史問題是事關中日關係政治基礎的重大原則問題，希望日方妥善處理歷史、參拜靖國神社與島嶼爭端問題，認真對待亞洲鄰國的關切。

靖國神社供奉著甲級戰犯

神社是日本神道教的一種祭祀場所。靖國神社位於東京都中心千代田區9段，可說是日本軍國主義的象徵。

靖國神社的前身是「東京招魂社」，由日本兵部大輔（國防副部長）大村益次郎提議設立，明治天皇下令於1869年建成。當初是為在1868年明治維新內戰中戰死的官兵招魂，主要是祭祀戊辰內戰的犧牲者。後來逐漸演變成日本各場戰爭戰死者和犧牲者的祭祀神社。10年後，改名靖國神社。

除了靖國神社的東京招魂社外，日本還有大量的官祭私祭招魂社。據1934年統計，官祭招魂社有104個，私祭招魂社有34個，這些招魂社於1936年統一改編為51所護國神社。這些護國神社的頂點就是靖國神社。

靖國神社供奉自明治維新以來為日本國內外戰爭戰死的軍人及軍屬，其中大多數是在日本侵華戰爭，以及太平洋戰爭中陣亡的日軍官兵及殖民地募集的兵。戰後的東京審判虎頭蛇尾，許多明顯符合甲級罪行「破壞和平、發動侵略戰爭」的罪魁禍首，例如裕仁天皇及其族裔等，在美國大力包庇下，竟然未予起訴；乙、丙級罪行（違反人道/罪危害人類罪）反而判有罪，被判絞刑。

截至1971年，裕仁天皇曾經八度參拜靖國神社。1975年10月由「宮中祭祀」而「合併祭祀」。1978年，由於靖國神社將侵華戰爭及二戰期間的日本甲級戰犯供奉於此，裕仁大表不悅，從此不再去參拜靖國神社，這一慣例延續至今。

侵略戰爭元兇也納入合祀

日本老百姓祭奠戰爭陣亡者的心情是可以理解的，但中國人難以理解的是，為何把發動侵略戰爭的元兇也納入「合併祭祀」？

1978年「秋季大祭」時，靖國神社竟將14名禍國殃民的日本甲級戰犯板垣征四郎、梅津美治郎、木村兵太郎、小磯國昭、白鳥敏夫、土肥原賢二、東鄉茂德、東條英機、永野修身、平沼騏一郎、廣田弘毅、松井石根、松岡洋右、武藤章的牌位放置於靖國神社，視其為「神」，作為昭和時代的殉難者合祀。從此，靖國神社就成為一個日本軍國主義的象徵。

靖國神社主要的祭祀活動，包括：1月1日的新年祭；4月21日至23日的春季大祭；7月13日至16日的御靈祭；8月15日的終戰紀念日活動；10月17日至20日的秋季大祭。

日本政客為獲取利益團體的支持而參拜靖國神社，靖國神社的主要支持團體包括「日本遺族會」，是日本戰後各種遺屬團體中規模最大的，有104萬個家庭，約800萬人為實際繳納會費的會員。為得到遺族會的青睞，日本政客自然會考慮參拜靖國神社。

  1951年吉田茂、1975年8月15日三木武夫、1982年福田赳夫、1985年8月15日中曾根康弘、1996年7月橋本龍太郎、2001年8月15日、2003年1月14日、2005年10月17日小泉純一郎都曾參拜過，小泉甚至為二戰日軍甲級戰犯立「功德碑」。       

安倍晉三於2012年10月17日以自民黨總裁身分參拜靖國神社，次日67名閣員及議員參拜靖國神社。2013年12月26日，安倍以首相身分再度前往靖國神社參拜，引起國際社會嚴厲譴責。2014年安倍未再參拜，但10月17日有110位超黨派國會組織的成員前往參拜。

安倍及其內閣成員高調參拜靖國神社，已經導致日本陷入外交孤立，也令中日、韓日關係在釣魚台、獨島領土問題外新添爭議，使雙邊關係更複雜。

日法院判首相參拜違憲

日本二戰死者家屬、宗教界人士及市民等546人，2014年4月11日以「日本首相安倍晉三2013年12月參拜靖國神社，侵犯了日本國憲法所保障的民眾和平生存權」為由，向大阪地方法院提起訴訟，要求安倍停止參拜靖國神社，並向每名原告支付一萬日圓的賠償。原告律師澤藤統一郎表示，：安倍參拜靖國神社、公然宣揚「靖國史觀」，違反了日本憲法的「政教分離原則」。

日本各地民眾針對安倍參拜靖國神社提起訴訟的行動，對安倍政權造成壓力，促使日本全國形成一股維護憲法的運動。該案審理具有重大意義，審理結果對今後首相的行動也會產生影響。

這並不是日本民眾第一次把參拜靖國神社的首相告上法庭。1985年日本民眾就把首位以首相身分公開參拜靖國神社的中曾根康弘告上法庭，1991年1月10日仙台高等法院做出判決：政府首長以公職身分參拜靖國神社和岩手縣當局以公款支付香火錢，違反憲法的「政教分離原則」，確定政府首長以公職身分參拜靖國神社違反憲法。日本最高法院之後確認了仙台高等法院的判決。

2001年，時任日本首相的小泉純一郎參拜靖國神社，日本很多地方市民團體紛紛將小泉告上法庭。2004年與2005年，福岡地方法院與大阪高等法院分別判決小泉純一郎參拜靖國神社違憲。

安倍明知道參拜行為違憲，但他一心想修改日本憲法，讓日本可以進行戰爭，也承認自己的確在謀劃對中國的戰爭，行使集體自衛權、制定安保法、要和美軍並肩一道，在南海上打擊中國。可見安倍參拜靖國神社是備戰的一環，其政治意圖要比小泉更加明確。

甲級戰犯應遷出靖國神社

2014年1月5日，日本前外相前原誠司曾表示，政府對在靖國神社供俸甲級戰犯的問題是無能為力的，希望神社能夠自主地將這些戰犯的牌位「遷出」。前原誠司指出：「供奉甲級戰犯問題，成了阻礙天皇祭祀靖國神社很大的障礙，我們有必要為天皇能夠祭祀靖國神社創造相應的環境。」不過，根據「政教分離原則」，政府是不能要求靖國神社將甲級戰犯的牌位遷出去的，只能希望神社方面能夠做出自主的判斷。

據日本共同社報導，2013年12月28、29兩日，全國電話民意調查的結果顯示，主張靖國神社應停止供奉甲級戰犯的比例，在20-39歲年輕人中為37.3%，在40-59歲中年人中為46.2%，在60歲以上老年中為60.6%。反對停止供奉甲級戰犯的比例分別為年輕人40.5%，中年人40.9%，老年人24.7%。

日本自民黨支持者中，有61.9%對安倍晉三首相參拜靖國神社表示贊同，反對者比例僅為28.6%。在公明黨支持者中，反對安倍參拜靖國神社的比例高達47.5%，贊同者為40.5%。

在野黨民主黨的支持者中，贊成和反對安倍參拜靖國神社的比例分別為36.5%和58.5%。日本維新會的支持者中贊成和反對的比例分別為35.6%和59.6%。共產黨的支持者中有86.7%持反對立場。69.8%的日本民眾受訪者認為「有必要顧及」外交關係，大大超過認為「沒必要顧及外交關係」的25.3%。民調結果顯示出，日本選民對中國、韓國和美國等國的強烈反應感到擔憂。

在靖國神社這一問題上，中國的立場是一貫的，要求日本正視、反省歷史，恪守至今在歷史問題上做出的鄭重表態和承諾。韓國總統朴槿惠強調，任何國家如果一再做出違背國際社會普遍的價值和標準、人類良知的行動，那麼無論其經濟如何強大，也絕不會被視為一流國家。

(作者係本刊主筆，政治大學外交學系兼任教授)