2008年馬英九當選時，挾765萬餘票之姿，又兼掌握國會，民心望治，政治對手完全無力牽制。可以說，民主國家領導人所夢寐以求的治理條件，選民全給他了。但，誰也沒想到，6年以後，馬英九的民調竟淪落至9%，施政動輒得咎，甚至近乎失去統治正當性，除政治對手「逢馬必反」外，馬英九也該自我檢討吧。

馬英九執政以來，受困於三大謬誤：

第一、不統、不獨、不武。中華民國憲法就是一部統一憲法。身為總統，馬英九卻未堅定維護憲法的立場，不能坦然面對兩岸實屬於一個國家而分裂的現狀。這使得不管是教科書、承認大陸學歷、ECFA、經貿談判，都名不正言不順，處處受制於獨派箝制。例如，不管從兩岸關係或從經濟角度，馬政府都沒有能力說服民眾服貿、貨貿和自經區的設立對台灣的利益與必要性，甚至面對獨派鋪天蓋地的扭曲與抹黑時，也只能沉默以對。

最致命的是，從李登輝到陳水扁以台獨為中心思想的教科書課綱，儘管許多人大聲疾呼，必須在剛就任、民氣極高時，修正成符合憲法。馬英九卻不以為意，輕忽其重要性，等到2013年才微調課綱。教科書形塑國民的國家觀念與價值觀，馬政府放任違憲的課綱繼續使用6年，使台灣年輕人內化為只知一邊一國。從3.18事件呈現的新一代台獨面貌，就知道教科書危害深遠。

第二、對全民總統認知的謬誤。馬英九信奉「全民總統論」。他不能理解，只有獨裁政權才有全民總統。民主國家的領導者，總有一部分的人民不支持，甚至永遠不會投票給你，而這就是民主的常態；領導人可以聆聽民意，完善施政內容；也必須努力溝通說服，建立堅實的論述。馬英九必須了解，即使為國為民建立大功大業，最後也會有三、四成的人民不喜歡你，甚至痛恨你，尤其是在台灣這種不正常的政治環境裡。

馬政府的用人和施政，為了做全民總統，不惜犧牲施政的方向，而這樣的心態使得政績大打折扣，也使得支持者深感遭背叛，更鼓舞了政治對手。綠營逐步加強對各種政策的反對力道，以測試底線。果不其然，幾次測試下來，馬英九逐步軟化立場，妥協退讓。

以國光石化為例，馬英九明明是執行扁政府的政策，而蔡英文居然強力反對自己執政時的政策，最後馬不敵抗爭施壓，全盤棄守。馬英九從此被看破手腳，施壓者知道只要提高反對聲浪，即可對馬予取予求，而馬政府從此已很難順利推動重大政策。

第三、用人不當，並對專業人士不尊重。馬英九雖曾經蔣經國訓練，但他不尊重政治專業，對幕僚不信任。他不喜歡貼近民意的立委，而他的親信政務官多是不知政治運作，毫無政治手腕，甚至欠缺社會經驗的政治素人或青年軍。這使得官員對人民的真實生活無感，許多政策搔不到癢處。即使立意良好的政策，也常因沒有論述、溝通不良而兵敗如山倒，最終使民怨深重。

例如，馬政府為求資金回流投資台灣，對企業和有錢人大開減稅之門，希望資方會因減稅而對員工加薪。但回流的資金卻多半進入房地產，使雙北房地產在6年內上漲超過100%甚至300%。企業獲利且獲得減稅，國民薪資所得卻沒有上升。馬政府和同為國民黨執政的雙北市，對房地產的不正常超漲，既未預先防範，又沒有因應對策。貧富差距深化，加上民生物資漲價，成為民怨之首。

太陽花事件是另一個致命的轉捩點，此後，馬政府幾乎失去了執政的正當性。

3.18晚，當新聞頻道以跑馬燈報導立法院被占領後，台灣就陷入了驚濤駭浪的憲政危機。任何民主國家當國會被占領，領導人都理應在第一時間召開記者會，譴責暴力並保證公權力將立即恢復國會。可是馬英九選擇沉默，讓人民眼睜睜看著立法院被占據24天的荒謬劇，警察不但不驅離逮捕，還保護這批暴民的安全；政府不但不斷水、斷電，場內還有電話與網路訊號，任憑暴徒自由出入，每日上電視通告。學生占領立法院不會嚴重損及馬政府的威信，但當馬政府不能保衛國家機關與社會秩序，官員被喝斥如小兒，那就真的失去執政的正當性了。當然，台灣社會終究不會容忍這樣的失序，但太陽花學運得以得逞，馬政府恐怕是最佳啦啦隊。

太陽花之後，馬政府士氣一落千丈，閣員無論施政或私德，一再失誤下台，連無涉藍綠的12年國教都成為民怨沸騰的火種，而陸委會副主委張顯耀竟以一下被指控為共諜，一下則是洩密的方式撤職查辦。依目前這樣的局勢發展，馬政府任期最後一年多能不能有效治理，都讓人存疑。

危機迫在眉睫，馬政府必須置之死地而後生，勇敢跳脫自身的限制，大破大立，否則豈僅政權輪替，亡國亡黨之禍，恐怕都已不遠了。

(作者係政治評論員)